Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-927/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33а-927/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К.,
судей Оздоева А.И. и Плиевой И.М.,
при помощнике судьи Турашеве Д.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яндиева Магомета Юсуповича и Яндиевой Чегират Беслановны к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным решения о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения и обязании восстановить на данном учете по апелляционной жалобе административных истцов на решение Магасского районного суда от 13 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Яндиев М.Ю. и Яндиева Ч.Б. обратились в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 26 октября 2007 г. их сын Яндиев М.М., являвшийся сотрудником органов внутренних дел, погиб при исполнении служебных обязанностей. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 27 сентября 2017 г. (протокол N 28) на основании поданного ими заявления они поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 17 декабря 2018 г. жилищно бытовой комиссией (протокол N 30) принято решение о снятии их с данного учета, ссылаясь на то, что родители погибшего сотрудника органов внутренних дел не являются членами его семьи в силу требований Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Полагая свои права нарушенными, просят признать незаконным решение МВД по Республике Ингушетия о снятии их с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложить на административного ответчика обязанность восстановить их на данном учете с 27 сентября 2017 г.
Решением Магасского районного суда от 13 июля 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе административные истцы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, ставят вопрос о его отмене.
Административные истцы Яндиев М.Ю. и Яндиева Ч.Б., их представитель Коригов М.А., представитель МВД по Республике Ингушетия, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что административные истцы Яндиев М.Ю. и Яндиева Ч.Б. являются родителями погибшего 10 октября 2007 г. при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел Яндиева М.М.
Согласно протоколу N 28 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 27 сентября 2017 г. Яндиев М.Ю. на основании поданного им заявления поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2 человек (он, супруга Яндиева Ч.Б.)
Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 17 декабря 2018 г., оформленным протоколом N 30, постановлено снять семью Яндиева М.Ю. с учета на получение единовременной социальной выплаты, поскольку не относятся к членам семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел Яндиева М.М.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, регулирующими возникшие правоотношения, установил, что срок обращения в суд истцами не пропущен, вместе с тем пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения жилищно-бытовой комиссии незаконным, поскольку положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространяются только на членов семьи погибших в период с 1 марта 2005 г. по 31 декабря 2011 г. сотрудников органов внутренних дел, к которым родители к членам семьи применительно к условиям данного Федерального закона не относятся.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Частью 2 данной статьи предусмотрены условия, при которых предоставляется единовременная социальная выплата.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях также членам семьи и родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 20 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ дополнена ч. 10, согласно которой положения ч. 3 ст. 4 и ст. 5 настоящего Федерального закона распространяются на членов семьи сотрудников, погибших (умерших) в период с 1 марта 2005 года по 31 декабря 2011 г. вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.
Исходя из положений ч. 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что силу вышеизложенного положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ распространяются только на членов семьи сотрудников, погибших (умерших) в период с 1 марта 2005 года по 31 декабря 2011 г. вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, к которым родители согласно ст. 1 данного Федерального закона не относятся, судебная коллегия находит законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о правомерности снятия административных истцов с учета на получение единовременной социальной выплаты.
Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований ввиду законности решения административного ответчика, суд первой инстанции вместе с тем обоснованно исходил из того, что срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административными истцами не пропущен, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о направлении в их адрес выписки из оспариваемого протокола от 17 декабря 2018 г. N 30.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности оспариваемого судебного решения и необоснованности доводов апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем решение подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 13 июля 2020 г. по административному делу по административному исковому заявлению Яндиева Магомета Юсуповича и Яндиевой Чегират Беслановны к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным решения о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу административных истцов - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна:
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
