Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-9254/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33а-9254/2020
17 декабря 2020 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Бутиной Е.Г., Каракич Л.Л.,
с участием прокурора Вокиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Ермилиной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-239/2020 по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения колония-поселение N 39 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области к Лебедеву Д.Ю. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Лебедева Д.Ю. на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 2 июля 2020 г.,
установила:
в обоснование административного иска указано, что Лебедев Д.Ю. осужден (дата изъята) Ингодинским районным судом г. Читы по (данные изъяты) к (данные изъяты) годам лишения свободы. Срок наказания снижен до (данные изъяты) лишения свободы. Освобождается по отбытии срока наказания (дата изъята)
Учитывая, что Лебедев Д.Ю. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просил суд установить в отношении Лебедева Д.Ю. административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях - рестораны, кафе, бары, за исключением детских; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. ежедневно; запрета выезда за пределы (адрес изъят) без уведомления органа внутренних дел; обязательной явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 2 июля 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено в части. Суд постановилустановить административный надзор в отношении Лебедева Д.Ю. на срок 3 года с административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 по 06-00 ежедневно; обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Лебедев Д.Ю. просит решение отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что установление административного надзора на срок 3 года при отсутствии постоянного места жительства является несоразмерным, ограничивающим его социальную адаптацию и возможность трудоустройства.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика Лебедева Д.Ю., надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи, заключение прокурора Вокиной А.А., полагавшей решение суда подлежащим изменению в части отказа об установлении административного ограничения в виде выезда за пределы (адрес изъят), проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если оно в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Как следует из материалов дела, на основании Ингодинского районного суда г. Читы от (дата изъята) Лебедев Д.Ю. осужден по (данные изъяты) УК РФ к (данные изъяты) годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от (дата изъята) наказание снижено до (данные изъяты) лишения свободы. Постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от (дата изъята) на основании части 5 статьи 69 и в соответствии с частью 5 статьи 74 УК РФ с учетом частичного присоединения наказания, назначенного по приговору Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от (дата изъята) в связи с отменой условного осуждения, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на (данные изъяты) со штрафом в размере (данные изъяты) руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от (дата изъята) постановление от (дата изъята) изменено, в том числе исключено указание о назначении Лебедеву Д.Ю. наказания на основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного присоединения назначенного наказания с наказанием по приговору Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от (дата изъята), отменив по нему в соответствии с частью 5 статьи 74 УК РФ условное осуждение, дополнено указанием о самостоятельном исполнении приговора Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от (дата изъята) Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от (дата изъята) вид исправительного учреждения изменен, осужденный переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
Постановлением начальника ФКУ КП-39 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области от 9 июня 2020 г. осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд принял во внимание личность осужденного Лебедева Д.Ю., его фактическое поведение в период отбывания наказания в виде лишения свободы, характер и тяжесть совершенных им преступлений, признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также представленные характеристики за весь период отбывания наказания, согласно которым Лебедев Д.Ю. характеризуется отрицательно, обоснованно установил ему административный надзор на срок 3 года, а также административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 по 06-00 ежедневно; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установление административного надзора на срок 3 года при отсутствии постоянного места жительства является несоразмерным, ограничивающим его социальную адаптацию и возможность трудоустройства судебной коллегией отклоняются.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное Лебедевым Д.Ю. преступление, предусмотренное частью 4 статьи 228.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.
В соответствии с пунктом "д" части 4 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
Из указанных норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что основанием для определения срока административного надзора является наличие в данном случае непогашенной или неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений суду первой инстанции не предоставил, к апелляционной жалобе не приложил. Как и не представлено доказательств тому, что постановление о признании административного ответчика злостным нарушителем, сфальсифицировано.
Доводы о том, что характеристики в отношении его личности составлены лицами, которые не проводили с ним беседы, а также о неверном указании должности А. не влияют на законность постановленного решения.
Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в настоящее время не отменено, не признано незаконным, как и 2 взыскания.
Неверное указание должности А. является опиской, которая может быть устранена, в том числе на основании заявления административного ответчика, в порядке статьи 84 КАС РФ.
Суждения в апелляционной жалобе на момент её подачи, с учетом нахождения апеллянта в исправительном учреждении, о том, что установление административного надзора на срок 3 года ограничивает его социальную адаптацию и возможность трудоустройства, являются преждевременными.
Судебная коллегия при этом разъясняет, то в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии к тому оснований.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы (адрес изъят).
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер. При этом в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как следует из объяснений Лебедева Д.Ю. в суде первой инстанции и представленных им возражений на исковое заявление, у него нет постоянного места жительства, с регистрационного учета, где он проживал, он снят в связи с продажей жилого дома. По данному факту Лебедев Д.Ю. также указывал, что находясь в местах лишения свободы, получал копию решения Центрального районного суда г. Читы от 2016 г. о снятии его с регистрационного учета.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, в отношении Лебедева Д.Ю. в обязательном порядке подлежит установление ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ответу ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Иркутской области на запрос судебной коллегии Лебедев Д.Ю. после освобождения убывает по (адрес изъят).
В связи с указанным решение суда от 2 июля 2020 г. в части отказа в удовлетворении требования об установлении Лебедеву Д.Ю. ограничения в виде запрета выезда за пределы (адрес изъят) подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении и установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы (адрес изъят).
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 2 июля 2020 г. по данному административному делу отменить в части отказа в удовлетворении требования об установлении Лебедеву Д.Ю. ограничения в виде запрета выезда за пределы (адрес изъят).
Принять по делу в этой части новое решение.
Административное исковое заявление в части установления Лебедеву Д.Ю. ограничения в виде запрета выезда за пределы (адрес изъят) удовлетворить.
Установить в отношении Лебедева Д.Ю. административный надзор с установлением ограничения в виде запрета выезда за пределы (адрес изъят).
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья - председательствующий
Н.И. Медведева
Судьи
Е.Г. Бутина
Л.Л. Каракич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
