Дата принятия: 23 января 2020г.
Номер документа: 33а-925/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2020 года Дело N 33а-925/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Соболевой И.В.,
судей Чаплыгиной Т.В., Литвиновой М.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД России "Энгельсское" Саратовской области о помещении гражданина Республики Таджикистан Бадалова Б. А. в центр временного содержания иностранных граждан по апелляционной жалобе Бадалова Б. А. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 декабря 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора Никоноровой О.Е., судебная коллегия
установила:
межмуниципальное управления МВД России "Энгельсское" Саратовской области (далее - МУ МВД РФ "Энгельсское" Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан Бадалова Б.А., подлежащего депортации, в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД РФ "Энгельсское" Саратовской области (далее - ЦВСИГ) на срок до 60 суток.
Требования мотивированы тем, что приговором Саратовского районного суда Саратовской области от 04 июня 2010 года Бадалов Б.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден после отбытия наказания 24 декабря 2019 года, законных оснований для проживания на территории Российской Федерации не имеет. Поскольку Бадалов Б.А. был осужден за совершение тяжкого преступления и создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст РФ) от 21 ноября 2019 года
N 7456-рн его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным. 04 декабря 2019 года ГУ МВД РФ по Саратовской области в отношении Бадалова Б.А. принято решение о депортации.
Решением суда административные исковые требования удовлетворены. Бадалов Б.А помещен в ЦВСИГ на срок до исполнения решения о депортации, но не более 60 суток, который постановлено исчислять с 13 часов 25 минут 24 декабря 2019 года.
В апелляционной жалобе Бадалов Б.А. просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, немотивированное. Указывает, что материалы дела рассмотрены не полно и у него отсутствовала возможность представления доказательств, имеющих существенное значение для дела. Кроме того, полагает, что незаконно был лишен свободы и необоснованно помещен в ЦВСИГ.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года
N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля
2003 года N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым такое решение уполномочено принимать, в том числе Минюст РФ.
В силу части 5 статьи 25.10 Закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(далее - Закон N 115-ФЗ) определено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктами 9, 10 статьи 31 Закона N 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 1).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31 Закона N 115-ФЗ).
За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Закона N 115-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Бадалов Б.А. является гражданином Республики Таджикистан.
Приговором Саратовского районного суда Саратовской области от 04 июня 2010 года Бадалов Б.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Освобожден после отбытия наказания 24 декабря 2019 года.
Распоряжением Минюста РФ от 21 ноября 2019 года N 7456-рн пребывание (проживание) Бадалова Б.А. в Российской Федерации признано нежелательным.
04 декабря 2019 года заместителем начальника ГУ МВД РФ по Саратовской области в отношении Бадалова Б.А. утверждено решение о депортации, а также принято решение о помещении иностранного гражданина с 24 декабря 2019 года в ЦВСИГ на 48 часов.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами, исходил из того, что Бадалов Б.А. является гражданином Республики Таджикистан, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него приняты и действуют указанные выше распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для его помещения в специальное учреждение.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, полагает, что районный суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовал установленные по делу обстоятельства, дав им надлежащую оценку, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Доводы жалобы о том, что материалы дела исследованы не в полном объеме и отсутствовала возможность представить в суд доказательства, имеющие существенное значение для исхода дела, противоречат материалам дела.
Как следует из протокола судебного заседания от 25 декабря 2019 года, материалы дела исследованы в полном объеме, вопросов, дополнений и замечаний по исследованным материалам не поступило. Кроме того, в судебном заседании председательствующий выяснял о наличие ходатайств, однако ходатайств от Бадалова Б.А. не поступило (л.д.23-24).
Доводы жалобы о необоснованном помещении в ЦВСИГ несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм права. Из смысла приведенных выше норм действующего законодательства, помещение административного ответчика в специальное учреждение в данном случае носит обеспечительный характер, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерно цели защиты этих правоотношений.
Каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения не имеется.
Кроме того, на момент рассмотрения жалобы, исходя из поступивших из ЦВСИГ сведениям, гражданин Республики Таджикистан Бадалов Б.А. в 13 часов 35 минут 20 января 2020 года был передан сотрудникам УВМ ГУ МВД России по Саратовской области для исполнения решения о депортации, принятого 04 декабря 2019 года заместителем начальника ГУ МВД РФ по Саратовской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бадалова Б. А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
