Дата принятия: 14 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-925/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2020 года Дело N 33а-925/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Савушкиной О.С., Туникене М.В.,
с участием прокурора Заболоцкой И.В.,
при секретаре Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по административному иску Новикова И.В. к Территориальной избирательной комиссии Муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области об отмене постановления о результатах выборов депутатов Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9, признании результатов выборов по данному избирательному округу недействительными с апелляционной жалобой Новикова И.В. на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 24 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., заключение прокурора Заболоцкой И.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Новиков И.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 9 сентября 2019 г. N "О признании выборов депутатов Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 состоявшимися и действительными". В обоснование иска указал, что победу на выборах одержал Чуприн С.В., однако имел место ряд нарушений положений действующего законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей, а именно: в отношении Чуприна С.В. распространялся многотысячным тиражом незаконный печатный агитационный материал "Наше поколение", который повлиял на волеизъявление неопределенного круга избирателей. На федеральном телевизионном канале <данные изъяты>" с широким тиражированием по другим интернет-ресурсам и социальным сетям с 31 августа 2019г. распространялся аудио-видео материал "Специальный репортаж", в котором распространялись сведения, не соответствующие действительности и в сочетании с негативными комментариями создавался отрицательный образ Новикова И.В., как зарегистрированного кандидата в депутаты. Данные материалы признаны незаконными печатным и аудио-визуальным агитационными материалами.
Поскольку данные действия являются грубым нарушением положений избирательного законодательства, административный истец просил о признании результатов выборовнедействительными.
Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 11 ноября 2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены зарегистрированные кандидаты в депутаты Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Иванова О.А., Чуприн С.В.
В суде административный истец Новиков И.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Хоботов М.А. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Заинтересованные лица Чуприн С.В., Иванова О.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в адресованных суду заявлении Чуприн С.В. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 24 декабря 2019 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Новиков И.В. просит отменить вынесенное судом решение, указывая на то, что судом допущено нарушение норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела.
Административный истец, административный ответчик и заинтересованные лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
В соответствии с ч.2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.
Согласно пункту 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:
а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;
д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.
Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума о результатах референдума в случае нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании референдума ( п. "а" ч.3 ст.77 вышеуказанного закона).
В силу пункта 2 статьи 48 вышеуказанного закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной компании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, обязательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Из материалов дела следует, что решением Десногорского городского Совета муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 13 июня 2019 г. N 526 "О назначении выборов депутатов Десногорского городского Совета пятого созыва" назначены выборы депутатов на 8 сентября 2019 г.
Решение опубликовано 14 июня 2019 г. в газете "Десна" N 25 (1172).
Постановлением территориальной избирательной комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 13 июня 2019 г. N 68/276 полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов N N1-15 по выборам депутатов в Десногорский городской Совет пятого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области.
Новиков И.В. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9, выдвинутым избирательным объединением Десногорское городское отделение политической партии "<данные изъяты>".
4 сентября 2019г. в Территориальную избирательную Комиссию муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области поступила жалоба от зарегистрированного кандидата в депутаты Новикова И.В. на нарушение избирательного законодательства при размещении на домах N, N, N, N, N, N, N, N ... (одномандатный избирательный округ N 9) агитационного печатного материала "<данные изъяты>".
Постановлением Территориальной избирательной Комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 6 сентября 2019 г. N 113/591 печатный материал "<данные изъяты>" признан агитационным материалом, распространенным с нарушением требований ст.54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст.32 Закона Смоленской области "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области".
4 сентября 2019г. в Территориальную избирательную Комиссию муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области поступила жалоба зарегистрированного кандидата в депутаты Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 Новикова И.В. на нарушение избирательного законодательства при распространении на федеральном телевизионном канале "<данные изъяты>" с 31 августа 2019г. аудио-видео материала "<данные изъяты>", в котором с указанием фамилии Новикова И.В. с использованием его видео изображения распространялись сведения, не соответствующие действительности в сочетании с негативными комментариями, чем создавался отрицательный образ Новикова И.В., как зарегистрированного кандидата в депутаты.
Постановлением Территориальной избирательной Комиссии муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 6 сентября 2019г. N 113/607 видеоматериал "<данные изъяты>" признан агитационным материалом, распространенным с нарушением требований ст.54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст.32 Закона Смоленской области "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области".
Согласно сообщению филиала ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Смоленск" от 6 сентября 2019г. N 386/112 и эфирной справке от 6 сентября 2019г. N 387/112 видеоматериал "<данные изъяты>" на телевизионных каналах <данные изъяты> включая <данные изъяты> и <данные изъяты> не транслировался и не изготавливался.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 9 сентября 2019 г. N 116/637 выборы депутатов Десногорского городского Совета пятого созыва по одномандатному избирательному округу N 9 признаны состоявшимися и действительными. Избранным депутатом по данному округу признан Чуприн С.В.
Судом установлено, что печатные материалы "<данные изъяты>" и аудио-видео материал "<данные изъяты>", хотя и признаны агитационными материалами, но доказательств влияния данной агитации на результаты выборов депутатов не имеется, факт широчайшего распространения печатного агитационного материала "<данные изъяты>" и аудио-видеоматериала "<данные изъяты>" на территории избирательного округа N 9 также своего подтверждения не нашел, в связи с чем в удовлетворении административного иска отказано.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, они мотивированы и соответствуют вышеуказанным требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Судом первой инстанции правильно сделан вывод об отсутствии доказательств влияния данной агитации на результаты выборов депутатов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что незаконная предвыборная агитация за кандидата Чуприна С.В. в виде распространения печатного агитационного материала "<данные изъяты>" и аудио-видео материала "<данные изъяты>" безусловно повлияла на волеизъявление избирателей, что не позволило выявить их истинное волеизъявление, были предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения. Оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции не имеется.
Иные доводы жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку не содержат ссылок на неисследованные судом обстоятельства, направлена на иную оценку доказательств по делу, что само по себе не может свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение по делу, применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую оценку.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Новикова И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
