Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 33а-925/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 33а-925/2019
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей: Анашкиной М.М., Малыгиной Г.В.,
при секретаре Михалко Н.М.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по апелляционной жалобе Пекач Т.К. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 08 апреля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Пекач Т.К. к работникам ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки Бобкович Е.В., Гулиной В.Н., Иванову Ю.А. о признании недействительным заключения об установлении личности.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пекач Т.К. обратилась в суд с административным иском к работникам ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки Бобкович Е.В., Гулиной В.Н., Иванову Ю.А. о признании недействительным заключения об установлении личности Пекач Т.К. от 04 марта 2016 года N.
Полагает, что процедура установления личности проводилась незаконно, в отсутствие оснований для ее проведения, оспариваемое заключение является недействительным, поскольку на дату его вынесения на нем отсутствовала подпись руководителя отдела УФМС России по Псковской области Иванова Ю.А.
Необоснованным осуществлением процедуры установления ее личности нарушены ее права на получение государственной услуги по выдаче ей и замене паспорта гражданина РФ.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОМВД России по городу Великие Луки.
В судебном заседании Пекач Т.К. поддержала заявленные исковые требования.
Административный ответчик Бобкович Е.В. возражала относительно предъявленных требований, указывая на законность процедуры установления личности административного истца при отсутствии у той каких-либо документов, удостоверяющих личность. Полагала, что оспариваемое заключение каких-либо прав и законных интересов административного истца не нарушает. Процедура установления личности Пекач Т.К. была проведена по ее письменному заявлению.
Административный ответчик Иванов Ю.А., представитель административного ответчика ОМВД России по городу Великие Луки Найденко Н.В. поддержали позицию административного ответчика Бобкович Е.В.
Административный ответчик Гулина В.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, позиции по делу не представила.
Оспариваемым решением Великолукского городского суда Псковской области от 08 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований Пекач Т.К. отказано.
В апелляционной жалобе Пекач Т.К. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с неправильным определением обстоятельств по делу. Указывает, что инициативы по установлению своей личности не проявляла, с заявлением об установлении личности в УФМС России по Псковской области в г.Великие Луки не обращалась, так как заявление было выдано по инициативе органа. Также отмечает, что решение об осуществлении установления личности принято в форме заключения, что не предусмотрено законом.
Так же не согласна с выводом суда о пропуске срока обращения в суд. Указывает, что об отсутствии решения об осуществлении установления личности она узнала 08 февраля 2019 года, в связи с чем процессуальный срок обращения в суд ею не нарушен.
Кроме того, указывает, что суд допустил к участию в деле в качестве представителя административного ответчика ОМВД России по г. Великие Луки Найденко Н.В. в отсутствие надлежащим образом заверенной копии диплома о наличии у той высшего юридического образования.
Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1, 8 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска
Судом установлено, что 07 декабря 2015 года Пекач Т.К. обратилась в отдел УФМС России по Псковской области в г.Великие Луки по вопросу установления личности. Факт установления личности необходим для подачи документов на гражданство РФ.
По результатам рассмотрения заявления 04 марта 2016 года принято решение об установлении личности Пекач Т.К., оформленное в форме заключения об установлении личности иностранного гражданина лица без гражданства N.
Учитывая, что копию обжалуемого решения УФМС России по Псковской области в г.Великие Луки Пекач Т.К. получила 10 марта 2016 года, в суд с иском обратилась лишь 28 февраля 2019 года, при этом уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представила, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в суд не обращалась, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения.
Административным истцом объективных доказательств соблюдения срока обращения в суд с административным исковым заявлением либо наличия уважительных причин пропуска срока в суд апелляционной инстанции также не представлено.
При этом судебная коллегия критически оценивает доводы административного истца о том, что о нарушении своих прав она узнала 08 февраля 2019 года при рассмотрении административного дела N2а-178/2019 по ее иску к ОВМ ОМВД России по г.Великие Луки, ОМВД России по г.Великие Луки о признании незаконным отсутствия ответа по существу на обращение от 12 ноября 2018 года, поскольку о предполагаемом нарушении ее прав, как указано выше, она узнала при получении оспариваемого решения 10 марта 2016 года.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах дела имеется копия диплома, подтверждающего наличие у представителя ОМВД России по г. Великие Луки Найденко Н.В. высшего юридического образования. Сомнений в достоверности представленных сведений о наличии юридического образования не имеется.
Указанное свидетельствует о допуске данного представителя стороны к участию в деле в соответствии с процессуальным законодательством.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены принятого по делу судебного акта.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил значимые обстоятельства дела, применил нормы права, подлежащие применению.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.
Оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Великолукского городского суда Псковской области от 08 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пекач Т.К. - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
И.М. Панов
Судьи:
.
М.М. Анашкина
.
Г.В. Малыгина
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
