Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33а-9251/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33а-9251/2020
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Чуфистова И.В.,
судей
Ивановой Ю.В., Стаховой Т.М.
при секретаре
М.
рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-311/2020 по апелляционной жалобе Н. на решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 20 января 2020 года по административному иску Н. к Межмуницпальному отделу по Данковскому и Лев-Толстовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области об оспаривании отказа в регистрации изменений вида разрешенного использования земельного участка.
Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения административного истца Н., судебная коллегия
установила:
Н. обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконным отказ Межмуниципального отдела по Данковскому и Лев-Толстовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от <дата> в регистрации изменения вида разрешённого использования принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного в 990 метрах <адрес>
В качестве меры по восстановлению нарушенного права Н. просил суд возложить на административного ответчика обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости запись об изменениях, связанных с изменением вида разрешённого использования земельного участка с существующего вида на вид "для сельскохозяйственного производства (пчеловодство)".
В обоснование административного иска Н. ссылалась на то обстоятельство, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N..., который использует для пчеловодства, в связи с чем, обратился в Управление Росреестра по Липецкой области с заявлением о регистрации изменений существующего вида разрешённого использования земельного участка, однако, государственный регистратор отказал Н. в осуществлении государственной регистрации, указав на обстоятельства, которые, по мнению истца, не могут быть отнесены к законным основаниям отказа в предоставлении государственной услуги.
Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, принятым 20 января 2020 года, в удовлетворении административного иска Н. отказано.
В апелляционной жалобе Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, представитель заинтересованного лица - администрации Данковского района Липецкой области в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством почтовой связи; доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Согласно статьям 150 (ч.2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения административного истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному <дата> Управлением Росреестра по Липецкой области, Н. является собственником земельного участка, общей площадью <...> с кадастровым номером N..., расположенного примерно в 990 метрах <адрес> (л.д. 12).
<дата> Н. обратился в территориальный отдел филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Липецкой области с заявлением о внесении в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования указанного выше земельного участка (л.д. 28).
<дата> Управление Росреестра по Липецкой области уведомило Н. об отказе во внесении в ЕГРН сведений в части изменения вида разрешенного использования указанного выше земельного участка, со ссылкой на то, что решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к категории "земли сельскохозяйственного назначения", на другой принимаются в соответствии с федеральными законами (л.д. 29).
Отказывая в удовлетворении административного иска Н., суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемый истцом отказ Управления Росреестра по Липецкой области в осуществлении кадастрового учета изменений относительно вида разрешенного использования земельного участка основан на нормах действующего законодательства, прав и законных интересов Н. не нарушает.
Приведённые в решении суда первой инстанции выводы следует признать обоснованными.
Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о государственной регистрации недвижимости), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации (земельные отношения) регулируются земельным законодательством.Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип деления земель по целевому назначению, земли используются строго в соответствии с установленным для них целевым назначением. В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.В соответствии с положениями пункта 3 части 2, пункта 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, устанавливаются в градостроительном регламенте, который включается в состав правил землепользования и застройки. Согласно части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (часть 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В силу части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются, в частности для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 Кодекса).Из ответа Управления Росреестра по Липецкой области от <дата> следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером N... относится к категории "земли сельскохозяйственного назначения" (разрешенное использование: "для сельскохозяйственного производства") - л.д. 33. Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - Классификатор) установлены виды разрешенного использования земельных участков. Согласно названному Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное использование" включает в себя, в том числе, такой вид деятельности как пчеловодство (код разрешённого использования 1.12). Поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N... - "сельскохозяйственное использование" включает в себя пчеловодство, постольку следует признать, что сведения о виде разрешённого использования в ЕГРН внесены правильно и правовые основания для его (вида) изменения по заявлению собственника данных земель у государственного регистратора не возникло. Следовательно, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, принятое 20 января 2020 года по административному делу N 2а-311/2020, оставить без изменения, апелляционную жалобу Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
