Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 33а-9245/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N 33а-9245/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Тертышной В.В.,
судей Гоношиловой О.А., Раптановой М.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Епикова В.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району города Волгограда о признании действий незаконными
по апелляционной жалобе административного истца Епикова В.В.
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 17 мая 2021г., которым в удовлетворении административного иска Епикову В.В. отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Епиков В.В. обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он стал членом СССПК "<.......>" на основании договора N 5, им были внесены вступительный взнос 300 рублей и паевой взнос 100 рублей. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ г. между ним и СССПК "<.......>" заключен договор займа N 6, по условиям которого последнему был предоставлен займ в сумме 500 000 рублей на срок 6 месяцев до 1 мая 2018 г., с уплатой процентов в размере 16. Заемщик возвратил сумму займа частично в размере 100 000 рублей, остальную сумму займа не возвратил, проценты не выплатил. По данному факту он обратился с заявлением о привлечении председателя СССПК "<.......>" к уголовной ответственности. В отношении председателя СССПК "<.......>" С.. было возбуждено уголовное дело, но 11 мая 2019 г. предварительное следствие было приостановлено.
16 ноября 2019 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда СССПК "<.......>" исключен из ЕГРЮЛ, как фактически недействующий, регистрационным номер записи 2193443546844. Об исключении СССПК "<.......>" из ЕГРЮЛ ему стало известно 15 января 2021г. из выписки ЕГРЮЛ.
Считает признание СССПК "<.......>" фактически недействующим, а следовательно, его исключение из ЕГРЮЛ незаконным, так как данный факт не соответствует действительности и нарушает его права, как кредитора на возврат суммы займа, поскольку исключение Кооператива из ЕГРЮЛ ведет к невозможности взыскания с него денежных средств по договору займа.
При подготовке заявления ему стало известно, что сообщение о принятии решения о предстоящем исключении СССПК "<.......>" вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", часть 2 N 27 (743) от 10 июля 2019г./2581.
Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения СССПК "<.......>" из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в налоговый орган также не поступило, регистрирующий орган принял решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Просил признать незаконным внесение 16 ноября 2019 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда в Единый государственный реестр юридических лиц записи N 2193443546844 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц СССПК "<.......>"; возложить обязанность на Инспекцию исключить сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности СССПК "<.......>".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Епиков В.В. оспаривает законность и обоснованность решения суда. Просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), выслушав представителя административного ответчика ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда Кузьмину Н.А., считавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из законности принятого административным ответчиком решения, соблюдения им процедуры исключения из ЕГРЮЛ юридического лица.
Судебная коллегия считает такой вывод суда правильным, основанным на нормах действующего законодательства, соответствующим установленным обстоятельствам дела.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно пункту 5 указанной статьи, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ.
Пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.
Положениями статьи 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 3).
Исходя из положений пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений.
При этом порядок проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, утвержден приказом Федеральной налоговой службы от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".
В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (пункт 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено вышеуказанное уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Таким образом, внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ), предшествует предусмотренная пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.
В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от
6 декабря 2011 г. N 26-П, в определениях от 17 января 2012 г. N 143-О-О и от
17 июня 2013 г. N 994-О, такое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым на обеспечение стабильности гражданского оборота.
Из материалов дела следует, что Сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив "<.......>" (далее - СССПК "<.......>") зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ г. Основным видом деятельности являлась деятельность агентов по оптовой торговле прочим сельскохозяйственным сырьем, текстильным сырьем и полуфабрикатами.
С 1 ноября 2017 г. Епиков В.В. являлся членом Кооператива, с паевым взносом в сумме 100 рублей, вступительным взносом 300 рублей.
1 ноября 2017 г. между Епиковым В.В. и СССПК <.......>" в лице председателя С. был заключен договор займа N 6, по условиям которого Епиков В.В. передал СССПК "<.......>" сумму займа в размере 500 000 рублей на срок до 1 мая 2018 г., с уплатой процентов за пользование займом - 16% годовых.
В установленный договором срок Епикову В.В. сумма займа возвращена не была, проценты за пользование займом не уплачены, в связи с чем он обратился в правоохранительные органы с заявлением о противоправных действиях СССПК "<.......>".
24 сентября 2018 г. обращение зарегистрировано в КУСП, впоследствии возбуждено уголовное дело в отношении С. N N <...> по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ. В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные действия и оперативные мероприятия.
2 ноября 2018 г. СССПК "<.......>", председателю Кооператива С. направлены уведомления о необходимости предоставления в течение тридцати дней достоверной информации относительно адреса юридического лица.
В связи с неисполнением СССПК "<.......>" обязанности по предоставлению в регистрирующий орган документов, свидетельствующих о достоверности сведений, Инспекцией 16 декабря 2018 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице.
10 июля 2019 г. ИФНС по Дзержинскому району города Волгограда внесена запись о принятом 8 июля 2019 г. решении N 3882 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев.
Указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 10 июля 2019 г. N 27. Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявлений заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступило.
10 июля 2019 г. внесена запись о принятом решении от 8 июля 2019 г. (ГРН N <...>).
6 ноября 2019 г. принято решение N 3882П о прекращении деятельности Кооператива и внесена запись о прекращении юридического лица - исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности ГРН N <...>.
Принимая во внимание обстоятельства дела и положения действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом без нарушения порядка принятия данного решения, его содержание соответствует требованиям закона.
Доводы административного истца о возбужденном в отношении председателя кооператива уголовного дела, отсутствии в его материалах сведений о прекращении деятельности юридического лица, наличии договорных отношений между ним и председателем, основанием к отмене решения не является, поскольку не имеют юридического значения для принятия судебного акта.
Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют позицию административного истца, изложенную в административном иске, сводятся к ошибочному толкованию норм материального закона и выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дана правильная правовая оценка, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 17 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Епикова В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
