Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-9244/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33а-9244/2020
"12" ноября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Бегуновича В.Н.,
судей Решетняка А.М., Тройниной С.С.
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Межрайонной ИФНС России N 4 по Кемеровской области к Полуновой Наталье Николаевне о взыскании задолженности по страховым взносам
по апелляционной жалобе начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Кемеровской области Титовой Н.Н. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 марта 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 4 по Кемеровской области (далее также - МИФНС России N 4 по КО, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Полуновой Н.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам.
Требования мотивированы тем, что ответчица состоит на учете в Инспекции в качестве адвоката с 30.08.2013.
Задолженность ответчицы по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год составляет: 7500,00 руб. (МРОТ) * 5,1 % (тариф) * 12 = 4590,00 руб.
Согласно ст.430 НК РФ, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб., то размер взноса на обязательное пенсионное страхование за 2018 год составляет 26545 руб.
Полуновой Н.Н. 08.08.2019 были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год в сумме 3008,91 руб.
Таким образом, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год составляет 23536,09 руб.
В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налога, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня в размере 9.03 руб. (обязательное пенсионное страхование за 2018 год) и 403.67 руб. (обязательное медицинское страхование за 2017 год).
В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога и пени: N 22871 от 21.12.2018 со сроком уплаты до 28.01.2019; N 2235 от 22.01.2019 со сроком уплаты до 19.02.2019, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений.
Требования Инспекции исполнены не были, суммы обязательных платежей до настоящего времени не уплачены.
И.о. мирового судьи судебного участка N 2 Орджоникидзевского судебного района г. Новокузнецка 19.07.2019 был вынесен судебный приказ N 2а-1108/2019 о взыскании с Полуновой Н.Н. недоимки и пени, который 07.08.2019 был отменен, в связи с поступившими возражениями должника.
Инспекция просила взыскать с Полуновой Н.Н. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в сумме 23536,09 руб. и пеню - 9,03 руб.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 4590 руб. и пеню - 403,67 руб.
Также Инспекция просила восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4590 руб. и пени - 403,67 руб.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 марта 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Дополнительным решением суда от 07 сентября 2020 года постановлено:
"Взыскать с Полуновой Натальи Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН N, в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кемеровской области (ОГРН 1114217002833, ИНН 4217424242, КПП 421701001) пени по страховым взносам обязательного пенсионного страхования за 2018 год в размере 09 (девять) руб. 03 коп., решение в данной части не исполнять в связи с добровольной оплатой".
В апелляционной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N 4 по Кемеровской области Титова Н.Н.. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Считает вывод суда о том, что у ответчицы отсутствует задолженность по уплате обязательных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год необоснованным. Также считает необоснованным вывод суда о том, что из дела N 2а-1282/2019 не следует, что денежные средства, поступившие по платежному поручению N 5 от 06.03.2019, были направлены для погашения предшествующей задолженности.
На апелляционную жалобу Полуновой Н.Н. принесены возражения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Полуновой Н.Н. адвокат Быстрова Г.Ю. возражала против удовлетворения жалобы.
Представитель МИФНС России N 4 по КО и Полунова Н.Н. извещены надлежаще, не явились, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчицы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что в 2017 и 2018 годах Полунова Н.Н. являлась адвокатом (рег.номер N 42/1236 адвокатский кабинет 42/287 Адвокатской палаты Кемеровской области) и в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и главы 34 Налогового кодекса РФ (далее также - НК РФ) плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное (ОПС) и медицинское (ОМС) страхование, которые полежали оплате за указанные отчетные периоды в сроки до 09.01.2018 и 09.01.2019, соответственно.
Согласно ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и ст.430 НК РФ размер страховых взносов для ответчицы составляет: за 2017 год по ОПС 23400 руб., по ОМС 4590 руб.; за 2018 год по ОПС 26545 руб., по ОМС 5840 руб.
28.12.2018 ответчице направлено требование N 22871 от 21.12.2018 об уплате в срок до 28.01.2019 недоимки за 2017 год по ОПС в размере 23400 руб., по ОМС - в размере 4590 руб., а также пени на недоимку по ОПС в размере 42,54 руб.
28.01.2019 ответчице направлено требование N 2235 от 22.01.2018 об уплате в срок до 19.02.2019 недоимки за 2018 год по ОПС в размере 26545 руб., по ОМС - в размере 5840 руб., а также пени по ОПС в размере 9,03 руб. и пени по ОМС в размере 403,67 руб.
Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).
Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).
Таким образом, законом установлена процедура взыскания задолженности по налогам, пеням, предусматривающая последовательность и продолжительность совершения каждого этапа, что является гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.
Начало процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням связано с днем выявления недоимки, которым является день, следующий за установленным законом днем уплаты налога.
Согласно установленной законом процедуре требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, и должно быть им исполнено в течение восьми дней либо иного указанного срока с даты его получения, после чего в случае неисполнения требования налоговый орган должен в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки, а в случае последующей отмены этого судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа может предъявить требование о взыскании недоимки в суд в порядке искового производства.
Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных статьями 69, 70, 48 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Страховой взнос на обязательное медицинское страхование за 2017 год должен быть уплачен до 09.01.2018, тогда согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 09.04.2018 года, однако такое требование было направлено ответчице только 28.12.2018, что влечет за собой нарушение всех последующих установленных сроков принудительного взыскания задолженности.
Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному направлению требования и обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было
С учетом приведенных положений закона и обстоятельств дела суд первой инстанции правомерно отказал Инспекции в удовлетворении требования о взыскании недоимки по ОМС на 2017 год в размере 4590 руб.
По требованию N 2235 от 22.01.2018 указано на необходимость оплаты пени на недоимку по ОМС в размере 403,67 руб., из которых, согласно расчету Инспекции, пени на недоимку за 2017 год составляет 384,06 руб., а пени на недоимку за 2018 (5840 руб.) составляет 19,61 руб.
Поскольку в силу ст.75 НК РФ пени носит акцессорный характер, то есть следует судьбе недоимки, а во взыскании недоимки по ОМС за 2017 год отказано, то не имеется оснований и для взыскания пени на эту недоимку в размере 384,06 руб.
Кроме того, судом было установлено, что Полуновой Н.Н. суммы страховых взносов по требованию N 2235 от 22.01.2019 года были оплачены 06.03.2019 года в размере 19 000 руб., 08.08.2019 года в размере 7 545 руб., 21.01.2020 года в размере 5 840 руб.
В платежных поручениях имеется конкретное указание на то, по какому именно требованию произведен платеж, указан срок его исполнения.
При таких данных суд первой инстанции обоснованно не согласился с доводами Инспекции о необходимости распределения поступивших сумм для погашения задолженности за иные прошедшие периоды и пришел к верному заключению о том, что недоимка по ОПС за 2018 год погашена ответчицей двумя платежами 06.03.2019 в размере 19 000 руб. и 08.08.2019 в размере 7 545 руб., а недоимка по ОМС погашена 21.01.2020.
Ввиду изложенного суд первой инстанции правомерно принял отказ истца от иска в части взыскания недоимки по ОМС за 2018 год в размере 5840 руб. и отказал Инспекции в удовлетворении требования о взыскании недоимки по ОПС за 2018 год.
Вопрос о взыскании пени на недоимку по ОПС разрешен дополнительным решением суда, которое сторонами не обжаловано.
Доводы Инспекции о преюдициальном значении определения суда от 22.10.2019 о принятии отказа Инспекции от ранее заявленного иска обоснованно отклонены судом первой инстанции как несостоятельные, поскольку данное определение не содержит выводов о распределении денежных средств, поступивших по названным выше платежным поручениям.
Однако, отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд не учел, что страховые взносы по ОМС за 2018 год были оплачены 21.01.2020, то есть после установленного законом срока.
Заявленная истцом ко взысканию пеня на эту недоимку за период с 10.01.2019 по 22.01.2019 в размере 19,61 руб. ответчицей не оплачена, установленные ст.48 НК РФ сроки принудительного взыскания задолженности по требованию N 2235 от 22.01.2019 Инспекцией соблюдены, а значит пеня в размере 19,61 руб. подлежит взысканию с ответчицы.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части отказа во взыскании пени в размере 19,61 руб. с принятием в этой части нового решения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18 марта 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год. В отмененной части принять новое решение. Взыскать с Полуновой Натальи Николаевны пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год за период с 10.01.2019 по 22.01.2019 в размере 19,61 руб. Взыскать с Полуновой Натальи Николаевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400,00 руб.
В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 18 марта 2020 года оставить без изменения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено "19" ноября 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
