Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 21 октября 2020 года №33а-9236/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2020 года Дело N 33а-9236/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
судей Титовца А.А., Котельниковой Е.Р.,
при секретаре Селезневой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 07 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края к судебному приставу исполнителю Ч., Отделу судебных приставов по Большесосновскому и Частинскому районам УФССП по Пермскому краю, Управлению ФССП по Пермскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., объяснения представителей административного истца - Дегтярева А.Н., Новиковой Е.В., представителя заинтересованного лица прокурора Пермской краевой прокуратуры - Королевой М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
администрация Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края обратилась с административным иском к судебному приставу исполнителю Ч., Отделу судебных приставов по Большесосновскому и Частинскому районам УФССП по Пермскому краю, Управлению ФССП по Пермскому краю, заявив требование о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.08.2019 года N ** незаконным.
В обоснование указано на то, что 09.07.2018 года на основании исполнительного листа N 2-114/2018 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Большесосновскому и Частинскому районам УФССП по Пермскому краю Д. возбуждено исполнительное производство **-ИП, предмет исполнения - обязать администрацию Тойкинского сельского поселения определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и водоотведение, эксплуатирующую водопроводные канализационные сети с установлением зоны деятельности организации в срок до 01.06.2018 года, должник - администрация Тойкинского сельского поселения. Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 23.08.2019 года ** с административного истца взыскан сбор в размере 50000 рублей. Истец полагает данное постановление незаконным, так как в требовании направленном судебным приставом-исполнителем в качестве должника указана Администрация Полозовского сельского поселения. Также административный истец полагает, что отсутствуют доказательства исполнения приставом обязанности по уведомлению о возбуждении исполнительного производства, вручении копии постановления и требования, сведений о том, когда должнику стало известно об исполнительном производстве, не имеется. Также полагает, что оспариваемое постановление вынесено 23.08.2019 года, то есть до окончания срока для добровольного исполнения - 27.08.2019 года, указанного в требовании, адресованном должнику.
Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, просит административный истец, приводит доводы, аналогичные доводам административного иска. Ссылается на то, что судом необоснованно не принято во внимание то, что оспариваемое постановление вынесено 23.08.2019 года, то есть до окончания срока для добровольного исполнения - 27.08.2019 года, указанного в требовании, адресованном должнику, без составления акта о совершении исполнительских действий. Также приводит доводы о том, что представленный при рассмотрении иного дела акт о совершении исполнительских действий в котором указано на неисполнение исполнительного документа в настоящем споре в суд первой инстанции не представлялся, о его наличии не сообщалось.
Представители административного истца на доводах апелляционной жалобы настаивали в полном объеме.
Административные ответчики представителей в судебное заседание не направили, УФССП по Пермскому краю ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица прокурора Большесосновского района Пермского края полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ) установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела вступившим в законную силу решением Большесосновского районного суда Пермского края от 22.03.2018 года на администрацию Тойкинского сельского поселения возложена обязанность в срок до 01.06.2018 года определить гарантирующую организацию, осуществляющую на территории поселения холодное водоснабжение и водоотведение, эксплуатирующую водопроводные канализационные сети с установлением зоны деятельности организации.
На основании выданного в соответствии с указанным решением исполнительного листа, предъявленного для принудительного исполнения в Отдел, 09.07.2018 года было возбуждено исполнительное производство **-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Также в постановлении Общество предупреждено о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с Заявителя будет взыскан исполнительский сбор.
Копию данного постановления получил представитель Общества по доверенности 19 июля 2018 года (л.д. 24-оборот). Требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства Заявителем исполнены не были.
Установлено, что исполнительные действия постановлением от 23.07.2018 года в связи с обращением администрации Тойкинского сельского поселения в суд за предоставлением отсрочки были отложены до 06.08.2018 года. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 03.10.2018 года администрации Тойкинского сельского поселения предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.01.2019 года. Определением Большесосновского районного суда Пермского края от 26.02.2019 года администрации Тойкинского сельского поселения предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 26.07.2019 года.
23.08.2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела Ч. вынесено постановление о взыскании с администрации Тойкинского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Материалами дела также подтверждается, что исполнительное производство **-ИП не окончено, определением Большесосновского районного суда Пермского края от 21.10.2019 года в предоставлении отсрочки отказано, решением Большесосновского районного суда Пермского края от 17.06.2020 года удовлетворено требование прокурора - постановление Администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района N 30 от 22.10.2019 "О определении гарантирующей организации, осуществляющей на территории поселения холодное водоснабжение" признано недействующим.
То, что постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено судебным приставом-исполнителем ранее указанной в направленном в адрес должника требовании от 15.08.2019 года даты, до которой могут быть приставлены сведения об исполнении, само по себе не является основанием ля отмены оспариваемого постановления. Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным постановления о взыскании с администрации Тойкинского сельского поселения исполнительского сбора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что как на момент истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного постановлением от 09.07.2018 года о возбуждении исполнительного производства **-ИП, так и на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, требования исполнительного документа исполнены не были. Доводы административного истца о том, что факт неисполнения на дату вынесения оспариваемого постановления не был зафиксирован судебным приставом исполнителем отдельным актом, проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены.
Поскольку материалами дела не подтверждается, что должник до вынесения оспариваемого постановления представлял судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения судебного акта, постановление Администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района N 30 "О определении гарантирующей организации, осуществляющей на территории поселения холодное водоснабжение" принято только - 22.10.2019 года, судебная коллегия соглашается с данными выводами.
Доказательства наличия уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в установленный законом срок, в том числе с учетом ранее представлявшихся отсрочек (до 26.07.2019 года), административным истцом ни приставу, ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлены, наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, не установлено.
Выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, оснований для их переоценки судебной коллегией не усматривается. Доводы жалобы по существу повторяют позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, выводы суда не опровергают, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке и оценке, направлены на иную оценку доказательств, в связи с чем, не влекут отмену или изменение решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Большесосновского районного суда Пермского края от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тойкинского сельского поселения Большесосновского муниципального района Пермского края без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка