Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 27 декабря 2019 года №33а-9229/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2019 года Дело N 33а-9229/2019
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Кручининой Н.В.
судей Федотовой Н.П., Виноградовой Т.И.
при секретаре Марковой О.С.
с участием прокурора Лебедева А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
27 декабря 2019 года
административное дело по апелляционному представлению Рыбинской городской прокуратуры на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 октября 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление МУ МВД России "Рыбинское" о продлении Лищуку Алексею Викторовичу административного надзора удовлетворить.
Продлить Лищуку Алексею Викторовичу, срок административного надзора, установленного решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 9 января 2018 года на 6 месяцев".
Заслушав доклад судьи Кручининой Н.В., судебная коллегия
установила:
МУ МВД России "Рыбинское" в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении Лищуку А.В. административного надзора в связи с тем, что поднадзорное лицо было осуждено к условному наказанию за совершение им преступления в период нахождения под административным надзором. В заявлении предложено продлить срок административного надзора на 6 месяцев.
Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, представил письменное заявление о том, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик Лищук А.В. исковые требования не признал, полагал, что к нему не применяется новая редакция Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Прокурор в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Приговором Зеленоградского районного суда г. Москвы от 27 августа 2015 года Лищук А.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 9 января 2018 года в отношении Лищука А.В. установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время - с 22 до 06 часов следующих суток; запрещения выезда за пределы Ярославской области; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из мест лишения свободы Лищук А.В. освобожден <данные изъяты> года по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости по приговору от 27 августа 2015 года - по истечению 8 лет после отбытия наказания.
6 апреля 2018 года Лищук А.В. поставлен на профилактический учет в органе внутренних дел. Срок административного надзора истекает 6 апреля 2021 года.
В период административного надзора 8 июля 2018 года Лищук А.В. совершил преступление, предусмотренное ст. <данные изъяты> УК РФ, за которое приговором мирового судьи судебного участка N 1 Рыбинского судебного района Ярославской области от 11 декабря 2018 года осужден к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок <данные изъяты> года; основное наказание назначено условно с испытательным сроком <данные изъяты> года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционном представлении ставится вопрос об отмене обжалуемого решения в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права. В апелляционном представлении указывается, что применение судом ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от 1 октября 2019 года N 331-ФЗ), в соответствии с которой в качестве основания для продления срока административного надзора является, в том числе, осуждение поднадзорного лица условно за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления, ухудшает положение Лищука А.В., поскольку преступное деяние было совершено Лищуком А.В. 8 июля 2018 года, то есть до начала действия указанной редакции статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года 64-ФЗ.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам апелляционного представления, обсудив их, заслушав заключение прокурора Лебедева А.Н., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение городского суда подлежит отмене ввиду следующего.
Удовлетворяя административное исковое заявление МУ МВД России "Рыбинское", суд первой инстанции руководствовался ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Федерального закона от 1 октября 2019 года N 331-ФЗ), согласно которой административный надзор может быть продлен судом, в том числе в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления.
Судебная коллегия полагает, что указанный вывод суда первой инстанции основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.
Как было установлено судом, совершение Лищуком А.В. преступления, за которое он был осужден к условному наказанию, имело место 8 июля 2018 года.
Вместе с тем, изменения, внесенные Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 331-ФЗ, в статью 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вступили в действие с 12 октября 2019 года, в связи с чем указанные изменения на Лищука А.В. распространяться не могут.
При таких обстоятельствах правовые основания для продления административного надзора Лищуку А.В. у суда первой инстанции отсутствовали. Поэтому решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 октября 2019 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления МУ МВД России "Рыбинское".
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 октября 2019 года отменить.
В удовлетворении административного искового заявления МУ МВД России "Рыбинское" отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка