Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-9222/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N 33а-9222/2019
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Новожениной О.Р., Хакимовой О.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием прокурора Губаревой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции N 4 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское" к Бисембаеву Р.Р. об установлении дополнительных ограничений административного надзора по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия
установила:
Отдел полиции N 4 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское" обратился в суд с указанным заявлением, указав, что Бисембаев Р.Р. (дата) осужден Ленинским районный судом г. Орска Оренбургской области по *** УК РФ на срок *** лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
(дата) Бисембаев Р.Р. освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области по отбытии срока наказания.
Решением Ленинского районного суда г. Орска от 16 мая 2019 года в отношении Бисембаева Р.Р. установлен административный надзор сроком на два года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости с установлением следующих ограничений: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут. В настоящее время судимость не снята и не погашена.
6 июня 2019 года Бисембаев Р.Р. поставлен на учёт в отдел полиции N 4 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское".
По месту жительства Бисембаев Р.Р. характеризуется посредственно, был замечен в употреблении спиртных напитков, жалоб и заявлений на поведение последнего от соседей не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 26 июля 2019 года по ***, 26 июля 2019 года по ***.
Административный истец считает, что поскольку Бисембаев Р.Р. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также с учетом того, что срок административного надзора не истёк, в отношении него необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания, запрета выезда за пределы муниципального образования "город Орск Оренбургской области".
Решением суда от 23 августа 2019 года заявленные требования удовлетворены, Бисембаеву Р.Р. дополнены ранее установленные по решению Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 мая 2019 года административные ограничения, ограничениями в виде: обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования "Город Орск".
На данное решение подано апелляционное представление, в котором прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области просит решение суда изменить, привести формулировки дополнительных административных ограничений в соответствие с Федеральным законом.
В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции прокурор Губарева О.А. доводы апелляционного представления поддержала.
Представитель административного истца отдела полиции N 4 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Орское" в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Административный ответчик Бисембаев Р.Р. в судебное заседание не явился.
Согласно отслеживанию почтового идентификатора N судебное извещение 31 октября 2019 года направлено в адрес административного ответчика: (адрес). Почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения.
Согласно рапорту лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПДН ОП N 4 МУ МВД России "Орское" Тептярева С.А. установить местонахождение административного ответчика не представляется возможным.
Согласно части 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Учитывая, что судом приняты все возможные меры для извещения административного ответчика по почте по адресу, указанному в административном исковом заявлении, принятые меры результатов не дали, суд признает административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) Бисембаев Р.Р. осужден за совершение преступления, предусмотренного *** УК РФ на срок *** лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно указанному приговору у Бисембаева Р.Р. рецидив преступлений.
(дата) Бисембаев Р.Р. освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области по отбытии срока наказания.
Решением Ленинского районного суда г. Орска от 16 мая 2019 года в отношении Бисембаева Р.Р. установлен административный надзор сроком на два года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, установлены следующие ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Из постановлений должностных лиц и карточки правонарушений следует, что Бисембаев Р.Р. за время нахождения под административным надзором дважды привлекался к административной ответственности с назначением административного наказания:
- 26 июля 2019 года по *** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по факту несоблюдения Бисембаевым Р.Р. административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, назначено административное наказание в виде ***);
- 26 июля 2019 года по *** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по факту несоблюдения Бисембаевым Р.Р. административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, назначено административное наказание в виде ***
Согласно исследованным судом характеристикам Бисембаев Р.Р. характеризуется посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков, общественный порядок не нарушает. С соседями ссор и конфликтов не имеет.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для дополнения административных ограничений в отношении Бисембаева Р.Р.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку Бисембаев Р.Р. имеет неснятую и непогашенную судимость, совершил в пределах срока погашения судимости и срока ранее установленного административного надзора административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности.
Между тем, заслуживает внимания довод апелляционного представления о том, что формулировка административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации подлежит дополнению фразой "по месту фактического нахождения", для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона N 64-ФЗ.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
С учетом данных разъяснений, заслуживает внимания довод апелляционного представления о том, что в резолютивной части решения суда дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования подлежит дополнению следующей формулировкой "Оренбургской области".
С учетом изложенного, решение суда подлежит изменению, апелляционное представление - удовлетворению.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 23 августа 2018 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:
"Дополнить установленные решением Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 16 мая 2019 года в отношении Бисембаева Р.Р., ***, административные ограничения:
- обязать Бисембаева Р.Р. являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить Бисембаеву Р.Р. выезд за пределы муниципального образования "город Орск Оренбургской области".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
