Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-9221/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33а-9221/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.
судей Сергеева С.С., Антропова А.Е.
при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 11 по Волгоградской области Волгоградской области к Евтушенко Николаю Михайловичу о взыскании недоимки по налогам, пени,
по апелляционной жалобе административного ответчика Евтушенко Николая Михайловича,
на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 13 мая 2020 года, которым с Евтушенко Николая Михайловича, в пользу межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 11 по Волгоградской области взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017 год в размере 153 рубля, пени по налогу в размере 2,48 рубля, транспортному налогу за 2017 год в размере 3691 рубль, пени в размере 59,68 рублей, а также в доход муниципального образования город Волгоград взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МИФНС N 11 по Волгоградской области (далее Инспекция) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Евтушенко Н.М. недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, транспортному налогу за 2017 год и пени по налогам. В обоснование своих требований административный истец указывает, что по сведениям, предоставленным в порядке ст.85 НК РФ ответчик в спорном периоде являлся собственником квартиры и транспортных средств. Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления и требования об уплате данной задолженности. В установленный срок обязанность по уплате налога не исполнена. Просит взыскать с Евтушенко Н.М. недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017 год в размере 153 рубля, пени налогу в размере 2,48 рубля, транспортный налог за 2017 год в размере 3691 рубль, пени в размере 59,68 рублей.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней административный ответчик ставит вопрос об отмене судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование доводов жалобы ссылается на необоснованность выводов суда об удовлетворении административного иска, поскольку административным истцом срок для обращения в суд пропущен.
Изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, к каковым относятся, в том числе, автомобили.
Согласно ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащего уплате налогоплательщиком - физическим лицом, исчисляется налоговым органом. Пунктом 3 статьи 363 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Законом Волгоградской области "О транспортном налоге" от 11 ноября 2002 года N 750-ОД установлены ставки, льготы, порядок и сроки уплаты транспортного налога.
В силу ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 401 НК РФ объектами налогообложения признаются расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с положениями ст.ст.408-409 НК РФ сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что Евтушенко Н.М. является собственником имущества: квартиры (кадастровый номер N <...>) по адресу: <адрес>, квартиры (кадастровый номер N <...>) по адресу: <адрес>, транспортного средства <.......> государственный регистрационный знак N <...>, транспортного средства <.......> государственный регистрационный знак N <...> транспортного средства <.......> государственный регистрационный знак N <...> В связи с наличием в собственности Евтушенко Н.М. имущества он является плательщиком налога на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, транспортного налога. В адрес налогоплательщика было направлено уведомление N <...> от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом налогов, подлежащих уплате.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов ответчику начислена пеня и направлено Требование N <...> от ДД.ММ.ГГГГ об оплате недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 153 рубля, пени по налогу на имущество в размере 2,48 рубля, транспортному налогу в размере 3691 рубль, пени по налогу в размере 59,68 рублей, срок уплаты до 19 марта 2019 года.
Данное требование налогоплательщиком не исполнено, задолженность по налогам и пени в бюджет не уплачены.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что установленная законом обязанность по уплате налога на имущество, уплате транспортного налога Евтушенко Н.М. не исполнена.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, его основанием послужило неверное определение судом обстоятельств, административного дела, имеющих значение для его рассмотрения и нарушение норм процессуального права.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Федеральный законодатель, в пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ст. 69 НК РФ).
В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).
Материалами дела подтверждается, что определением мирового судьи судебного участка N 86 Волгоградской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании суммы недоимки по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу и пени с должника Евтушенко Н.М.
Определение поступило в налоговый орган 27 сентября 2019 года.
Таким образом, учитывая, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа не был оспорен, действуют положения абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ, предписывающего налоговому органу обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как усматривается из материалов дела, Требование N <...> об уплате налога, пени выставлено Евтушенко Н.М. по состоянию на 05 февраля 2019 г., срок на добровольное исполнение был установлен до 19 марта 2019 года, тем самым налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее 19 сентября 2019 года, однако административный иск был направлен в суд 21 февраля 2020 года.
При этом ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления административным истцом не было заявлено.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ, аналогично положениям статьи 48 Налогового кодекса РФ, предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; однако, по убеждению судебной коллегии, административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением; приведенные административным истцом обстоятельства в ходе судебного заседания, которые могли быть оценены судом для целей решения вопроса об уважительных причинах пропуска срока на обращение в суд, отсутствуют; при этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в невыполнении требований ч. 2 ст. 286 КАС РФ, а также ч. 6 ст. 289 КАС РФ предписывающей проверять соблюдение срока обращения в суд, что повлекло необоснованность выводов об удовлетворении заявленных налоговым органом требований, а потому решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно в силу части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью его восстановления (часть 5 статьи 180 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Волгограда от 13 мая 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 11 по Волгоградской области к Евтушенко Николаю Михайловичу о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017 год в размере 153 рубля, пени по налогу в размере 2,48 рубля, транспортному налогу за 2017 год в размере 3691 рубль, пени в размере 59,68 рублей отказать.
Председательствующий судья
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
