Определение Камчатского краевого суда от 31 мая 2021 года №33а-921/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33а-921/2021
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев в г. Петропавловске-Камчатском 31 мая 2021 года административное дело по частной жалобе временно исполняющего обязанности начальника 697 отряда (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ Горшенина О.К. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2021 года о возвращении административного искового заявления временно исполняющего обязанности начальника 697 отряда (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ об оспаривании решений Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Военно-Морскому Флоту), содержащихся в акте выездной проверки,
УСТАНОВИЛ:
временно исполняющий обязанности начальника 697 отряда (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ Горшенин О.К. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском к Межрегиональному управлению ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Военно-Морскому Флоту), в котором просил признать незаконными решения административного ответчика, содержащиеся в акте выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности от 5 ноября 2020 года N, проведенной в отношении 697 отряда (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ, о переплате денежных средств.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2021 года административный иск возвращен заявителю на основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, как неподсудный данному суду.
В частной жалобе временно исполняющий обязанности начальника 697 отряда (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ Горшенин О.К. просит отменить определение судьи, ссылаясь на то, что административный истец не является военнослужащим, дело неподсудно военному суду и подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Изучив доводы частной жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
В силу пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника 697 отряда (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ Горшенина О.К., суд первой инстанции исходил из того, что заявленный им спор подлежит рассмотрению военным судом.
Статьей 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" установлено, что военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при принятии административных исковых заявлений и исковых заявлений к производству суда необходимо иметь в виду, что в качестве административных истцов (истцов) могут выступать военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы, органы военного управления и воинские должностные лица, а в качестве административных ответчиков (ответчиков) - органы военного управления и воинские должностные лица, а также военнослужащие, граждане, проходящие или прошедшие военные сборы, граждане, пребывающие или пребывавшие в мобилизационном людском резерве, и лица, уволенные с военной службы.
К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Под воинскими должностными лицами понимаются должностные лица органов военного управления, командиры (начальники) воинских частей, начальники органов военной полиции, начальники гарнизонов, иные лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выступающие от имени Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, принявшие оспариваемое решение, совершившие оспариваемые действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы заявителей, в том числе руководители управлений, департаментов, учреждений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Из материалов следует, что временно исполняющий обязанности начальника 697 отряда (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ Горшенин О.К. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском о признании незаконными сведений, изложенных в акте выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности от 5 ноября 2020 года N, проведенной в отношении 697 отряда (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ.
Согласно административному исковому заявлению требования об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, содержащиеся в оспариваемом акте, обращены к начальнику 697 отряда (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ Горшенину О.К. как к руководителю данной организации, ответственному за контроль финансово-экономической и хозяйственной деятельности вверенного ему подразделения. Оспоренные истцом сведения акта констатируют определенные нарушения, допущенные в финансово-экономической и хозяйственной деятельности 697 отряда, содержат требования и предложения, обращенные к руководителю названной организации, об устранении нарушений и возмещении ущерба.
Таким образом начальник 697 отряда (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ является воинским должностным лицом, а его требования обращены к органу военному управления, что указывает на подсудность спора военному суду.
В административном иске Горшенин О.К. обосновал подсудность спора Петропавловск-Камчатскому городскому суду фактами проживания в <адрес> и дислокацией 697 отряда на территории этого же города.
Однако данные обстоятельства не могут быть приняты во внимание, поскольку дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов органов военного управления и воинских должностных лиц от действий (бездействия), решений органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
Ссылки в жалобе на определение Верховного Суда РФ от 28 февраля 2017 года N 211-КГ17-5 выводы судьи, изложенные в определении от 11 марта 2021 года, не опровергают, а напротив подтверждают подсудность дел об оспаривании актов проверки органов финансового контроля Министерства обороны РФ военным судам.
То обстоятельство, что в оспариваемом определении судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края административный истец поименован как "697 отряд (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ" без указания на его врио начальника Горшенина О.К., основанием для отмены этого определения не является в силу ч. 5 ст. 310 КАС РФ, поскольку определение судьи о возврате административного искового заявления в связи с неподсудностью дела данному суду является правильным.
Вместе с тем данные обстоятельства в оспариваемом определении подлежат уточнению.
Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
изменить во вводной и резолютивной частях определения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2021 года наименование заявителя, указав: временно исполняющего обязанности начальника 697 отряда (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ Горшенина О.К., в остальной части определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу временно исполняющего обязанности начальника 697 отряда (судов обеспечения, объединения) Министерства обороны РФ Горшенина О.К. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка