Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33а-921/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33а-921/2021
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.
судей
Апокиной Е.В., Тумакова А.А.,
при секретаре
Аверкиной О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Ланцевой Юлии Викторовны на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 30 сентября 2020 г. по административному иску Пуздровой Веры Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, межмуниципальному отделу по Почепскому Выгоничскому и Жирятинскому районам Управления Росреестра по Брянской области о признании отказов в государственной регистрации незаконными.
Заслушав доклад судьи Тумакова А.А., объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Ланцевой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Пуздровой В.А., Питерской Н.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пуздрова В.А. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что она обратилась в Управление Росреестра по Брянской области через межмуниципальный отдел с заявлением о государственной регистрации права на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 7 415 кв.м. с кадастровым N на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на склад зернофуража, общей площадью 201,7 кв.м. с кадастровым N; на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на склад сельхозпродукции, общей площадью 39,7 кв.м. с кадастровым N; на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на контрольно-пропускной пункт, общей площадью 137,9 кв.м. с кадастровым N; на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на прирельсовый склад, общей площадью 943,7 кв.м. с кадастровым N, предоставив в качестве правоустанавливающих документов свидетельства о праве на наследство по закону от 27 февраля 2020 г., удостоверенные врио нотариуса Выгоничского нотариального округа <адрес> ФИО7
Права умершего наследодателя ФИО8 на указанные выше объекты недвижимости были зарегистрированы 19 июля 2014 г. Управлением Росреестра по Брянской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
6 марта 2020 г. государственная регистрация была приостановлена в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", то есть наличие, по мнению государственного регистратора, противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными, поскольку решением Выгоничского районного суда Брянской области от 18 декабря 2015 г., вступившим в законную силу признан недействительным договор купли-продажи недвижимости от 3 июля 2014 г., согласно которому Пуздрова В.А. продала долю объектов недвижимости ФИО8, и, на основании, которого, у него возникло право собственности на указанные объекты.
8 июня 2020 г. государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации по каждому объекту недвижимости за номерами N 1, N, N, N, N, которые незаконны и нарушают ее права.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просила суд признать незаконными названные выше отказы в государственной регистрации от 8 июня 2020 г., и обязать Управление Росреестра по Брянской области зарегистрировать право Пуздровой В.А. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости: земельный участок площадью 7 415 кв.м. с кадастровым номером N; склад зернофуража, общей площадью 201,7 кв.м. с кадастровым N; склад сельхозпродукции, общей площадью 39,7 кв.м. с кадастровым N, контрольно-пропускной пункт, общей площадью 137,9 кв.м. с кадастровым N, прирельсовый склад, общей площадью 943,7 кв.м. с кадастровым N, расположенные по адресу: <адрес>Б, а также взыскать с Управления Росреестра по Брянской области государственную пошлину в размере 1 500 руб.
Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 30 сентября 2020 г. (с учетом определения суда об исправлении описки от 26 января 2021 г.) исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ от 8 июня 2020 г. N в государственной регистрации права за Пуздровой В.А. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 7 415 кв.м. с кадастровым N, по адресу: <адрес>Б. Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области зарегистрировать право Пуздровой В.А. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N, по адресу: <адрес>Б.
Признал незаконным отказ от 8 июня 2020 г. N в государственной регистрации права за Пуздровой В.А. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на склад зернофуража, общей площадью 201,7 кв.м. с кадастровым N, по адресу: <адрес>Б. Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право Пуздровой В.А. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на склад зернофуража, общей площадью 201,7 кв. м. с кадастровым N, по адресу: <адрес>Б.
Признал незаконным отказ от 8 июня 2020 г. N в государственной регистрации права за Пуздровой В.А. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на склад сельхозпродукции, общей площадью 39,7 кв.м. с кадастровым N, по адресу: <адрес>Б. Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право Пуздровой В.А. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на склад сельхозпродукции, общей площадью 39,7 кв. м. земельный участок с кадастровым N, по адресу: <адрес>Б.
Признал незаконным отказ от 8 июня 2020 г. N в государственной регистрации права за Пуздровой В.А. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на контрольно-пропускной пункт, общей площадью 137,9 кв.м. с кадастровым N, по адресу: <адрес>Б. Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право Пуздровой В.А. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на контрольно-пропускной пункт, общей площадью 137,9 кв.м. с кадастровым N, по адресу: <адрес>Б.
Признал незаконным отказ от 8 июня 2020 г. N в государственной регистрации права за Пуздровой В.А. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на прирельсовый склад, общей площадью 943,7 кв.м. с кадастровым N, по адресу: <адрес>Б. Обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право Пуздровой В.А. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на прирельсовый склад, общей площадью 943,7 кв.м. с кадастровым N, по адресу: <адрес>Б.
Взыскал с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в пользу Пуздровой В.А. государственную пошлину в размере 1 500 руб.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Ланцева Ю.В. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что согласно сведениям ЕГРН имеется запись о признании договора купли-продажи вышеуказанных объектов недвижимости от 3 июля 2014 г. (договора, на основании которого возникло право собственности ФИО8 на данные объекты) недействительным по решению Выгоничского районного суда Брянской области от 18 декабря 2015 г. При таких обстоятельствах полагает, что вступление в наследство на объекты недвижимости, права на которые оспорены в суде, незаконно, а потому данные обстоятельства препятствовали проведению государственной регистрации права общей долевой собственности на заявленные к регистрации объекты недвижимости. Также указывает, что требования административным истцом заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку Межмуниципальный отдел по Почепскому, Выгоничскому и Жирятинскому районам является территориальным отделом и не обладает статусом самостоятельного юридического лица.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Пуздровой В.А. Питерская Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Пуздрова В.А., нотариус Выгоничского нотариального округа Ульянов А.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом требований статей 150, 151 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Ланцевой Ю.В., представителя Пуздровой В.А., Питерской Н.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Пуздрова В.А. на основании свидетельств о праве на наследство по закону, выданных нотариусом Выгоничского нотариального округа Брянской области, является наследницей имущества ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на склад сельхозпродукции, общей площадью 39,7 кв.м. с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>Б (свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ);
- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на склад зернофуража, общей площадью 201,7 кв.м. с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>Б (свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ);
- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 7 415 кв.м. с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>Б (свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ);
- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на контрольно-пропускной пункт, общей площадью 137,9 кв.м. с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>Б (свидетельство N ДД.ММ.ГГГГ);
- 1/2 доли в праве общей долевой собственности на прирельсовый склад, общей площадью 943,7 кв.м. с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>Б (свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ).
Право на долю в праве общей долевой собственности на указанные выше объекты недвижимости умершего наследодателя ФИО8 было зарегистрировано 19 июля 2014 г. Управлением Росреестра по Брянской области, на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Пуздровой В.А. и ФИО9 с одной стороны и ФИО8 и ФИО10 с другой.
Пуздрова В.А. (через нотариуса) обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области для государственной регистрации права общей долевой собственности на указанные выше объекты, на основании свидетельств о праве на наследство по закону.
Уведомлениями от 6 марта 2020 г. N, N, N, N, N, административный ответчик известил административного истца о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объектов недвижимости до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до 6 июня 2020 г. Основанием для приостановления государственной регистрации права общей долевой собственности указан п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Как следует из уведомлений о приостановлении государственной регистрации права, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости имеется запись о признании договора купли-продажи объектов недвижимости от 3 июля 2014 г. недействительным по решению Выгоничского районного суда Брянской области от 18 декабря 2015 г. (решение суда вступило в законную силу 18 июля 2017 г.).
В связи с тем, что административным истцом не были устранены причины, препятствующие проведению заявленной государственной регистрации, в том числе в связи с тем, что недействительная сделка не влечёт юридических последствий, а решением Выгоничского районного суда Брянской области от 18 декабря 2015 г. договор купли-продажи от 3 июля 2014 г. признан недействительным, 8 июня 2020 г. административным ответчиком приняты решения N, N, N, N, N, об отказе в государственной регистрации, с указанием в качестве основания положений ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Суд, рассматривая заявленный иск, исходил из того, что право административного истца на объекты недвижимости (1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, склад зернофуража, склад сельхозпродукции, контрольно-пропускной пункт, прирельсовый склад), полностью соответствует ранее зарегистрированному праву наследодателя ФИО8, содержание представленных административным истцом документов не противоречиво и соответствуют требованиям законодательства, регулирующего правоотношения по осуществлению на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что позволяет осуществить регистрацию заявленных прав.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации прав от 8 июня 2020 г. основанные на положениях пункта 3 части 1 статьи 26, статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" нельзя признать законными. Отказы в государственной регистрации нарушают права административного истца, поскольку препятствуют ей в реализации права распоряжения принадлежащим ей имуществом.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).
В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Частью 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ (вступившего в силу с 1 января 2017 г.) вступившие в законную силу судебные акты названы в качестве оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Действовавшим до 1 января 2017 г. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" также было закреплено, что одним из оснований государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты (ст.17).
Из материалов дела следует, что решением Выгоничского районного суда Брянской области от 18 декабря 2015 г. исковые требования ООО "Ритм" к Пуздровой В.А., ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО2 о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности сделки в виде возврата и выделения за ФИО2 1/4 доли в указанных в сделке объектах недвижимости, удовлетворены в полном объеме.
Суд признал недействительной сделку по отчуждению Пуздровой В.А. ФИО8 и ФИО10 следующих долей в недвижимом имуществе, расположенном по адресу: <адрес>, согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от 3 июля 2014 г. в части отчуждения:
- 1/4 в праве собственности на земельный участок, площадью 7415 кв.м., кадастровый N;
- 1/4 в праве собственности на нежилое помещение (контрольно-пропускной пункт), площадью 137,9кв.м., условный N;
- 1/4 в праве собственности на нежилое помещение (склад зернофуража), площадью 201,7кв.м., условный N;
- 1/4 в праве собственности на нежилое помещение (прирельсовый склад), площадью 943,7кв.м., условный N;
- 1/4 в праве собственности на нежилое помещение (склад сельхозпродукци), площадью 39,7 кв.м., условный N.
Применил последствия недействительности указанной сделки, выделив ФИО2:
- 1/4 в праве собственности на земельный участок, площадью 7415 кв.м., кадастровый N;
- 1/4 в праве собственности на нежилое помещение (контрольно-пропускной пункт), площадью 137,9 кв.м., условный N;
- 1/4 в праве собственности на нежилое помещение (склад зернофуража), площадью 201,7 кв.м., условный N;
- 1/4 в праве собственности на нежилое помещение (прирельсовый склад), площадью 943,7 кв.м., условный N;
- 1/4 в праве собственности на нежилое помещение (склад сельхозпродукци), площадью 39,7 кв.м., условный N.
Данное решение вступило в законную силу.
На основании вышеуказанного решения суда в сведения ЕГРН внесена запись о признании договора купли-продажи объектов недвижимости от 3 июля 2014 г. недействительным по решению Выгоничского районного суда Брянской области от 18 декабря 2015 г.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в частности в случае, если имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.
В данном случае такие основания для приостановления государственной регистрации прав имелись.
В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Так, решением Выгоничского районного суда Брянской области от 15 декабря 2015 г. договор купли-продажи объектов недвижимости от 3 июля 2014 г., на основании которого у ФИО8 (наследодателя) возникло право общей долевой собственности в отношении вышеуказанных объектов недвижимости, признан недействительным. Указанное решение суда вступило в законную силу и не оспорено.
В силу положений ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Принимая во внимание, что на момент обращения Пуздровой В.А. с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на основании свидетельств о праве на наследство по закону, в ЕГРН содержались сведения о признании договора купли-продажи объектов недвижимости от 3 июля 2014 г. недействительным, у регистрирующего органа имелись основания для приостановления действий по государственной регистрации прав, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ, поскольку имелись противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Решение о приостановлении государственного кадастрового учета заявителем в установленном частью 12 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ порядке обжаловано не было.
Согласно ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что наличие противоречивых сведений о правах на спорные объекты недвижимого имущества и не устранение заявителем причины, препятствующей осуществлению государственной регистрации прав, регистрационный орган обоснованно отказал в осуществлении государственной регистрации.
На день принятия решения об отказе в государственной регистрации названное противоречие, препятствующее осуществлению государственной регистрации прав, устранено не было.
При этом выводы суда о том, что заявленное право административного истца Пуздровой В.А. на объекты недвижимости (1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, склад зернофуража, склад сельхозпродукции, контрольно-пропускной пункт, прирельсовый склад), полностью соответствует ранее зарегистрированному праву наследодателя ФИО8, с учетом установленных обстоятельств того, что права ФИО8 на объекты недвижимости были оспорены в суде, и имеется состоявшееся судебное решение о признании сделки купли-продажи недействительной, и применении последствий недействительности сделки, судебная коллегия признает ошибочными.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что выводы суда сделаны без установления значимых для правильного рассмотрения дела обстоятельств, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Выгоничского районного суда Брянской области от 30 сентября 2020 г. по административному иску Пуздровой Веры Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, межмуниципальному отделу по Почепскому Выгоничскому и Жирятинскому районам Управления Росреестра по Брянской области о признании отказов в государственной регистрации незаконными - отменить.
В удовлетворении административных исковых требований Пуздровой Веры Александровны - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Выгоничский районный суд Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
В.И. Маклашов
Судьи
Е.В. Апокина
А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
