Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 33а-920/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 33а-920/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Гончаровой Н.В. и Венина А.Н.,
при секретаре
Ткаченко А.В.
рассмотрела 3 июня 2021 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе Сологуба В.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2021 года, которым постановлено:
административный иск Сологуба Виктора Владимировича к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", Военному комиссариату по г. Елизово и Елизовскому, Соболевскому и Усть-Большерецкому районам Камчатского края, военному комиссару Камчатского края о признании незаконными действий и бездействия, допущенных при обработке персональных данных, возложении обязанности устранить нарушения, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" Бельской М.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сологуб В.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании действий и бездействия Военного комиссариата по г. Елизово и Елизовскому, Соболевскому и Усть-Большерецкому районам и ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", выразившихся в неосуществлении блокировки, прекращения обработки, необеспечении блокировки и обработки третьими лицами персональных данных Сологуба В.В., неуничтожении персональных данных; в предоставлении персональных данных третьим лицам, необоснованном требовании повторного предоставления персональных данных.
В обоснование требований указал, что является лицом, уволенным с военной службы, и получателем пенсии. 18 февраля 2020 года для изменения способа доставки пенсии он предоставил Военному комиссариату по г. Елизово и Елизовскому, Соболевскому и Усть-Большерецкому районам заявление о согласии на обработку персональных данных и их трансграничную передачу. На основании данного заявления ответчиками произведен сбор информации, в том числе из РОВД Жабинковского района Республики Беларусь, выплата пенсии прекращена. Полагает, что обработка персональных данных должна ограничиваться целями выплаты пенсии. Сбор данных в целях прекращения выплаты пенсии законом не допускается. 27 августа 2020 года он отозвал свое согласие на обработку персональных данных и потребовал прекратить обработку персональных данных, уничтожить все собранные сведения, уведомить третьих лиц о прекращении обработки. Такое заявление должно было быть удовлетворено не позднее 1 сентября 2020 года. Не позднее 8 сентября 2020 года незаконно полученные данные должны были быть удалены. Однако ответчик прекратил обработку персональных данных только с 21 сентября 2020 года, незаконно полученные сведения не уничтожил, а также требует повторно предоставить персональные данные с целью формирования и оформления документов, связанных с пенсионным и социальным обеспечением. Действия и бездействие ответчиков нарушают часть 1 статьи 23 Конституции РФ, пункты 4, 5 статьи 5, статью 7, пункт 1 статьи 14, статью 17 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Административный истец Сологуб В.В. участия в судебном заседании не принимал.
Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" Бельская М.Н. возражала против удовлетворения требований административного истца.
Административный ответчик Военный комиссариат по г. Елизово и Елизовскому, Соболевскому и Усть-Большерецкому районам своего представителя в суд не направил.
Административный ответчик военный комиссар Камчатского края участия в судебном заседании не принимал.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сологуб В.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что Военный комиссариат по г. Елизово и Елизовскому, Соболевскому и Усть-Большерецкому районам распространил третьим лицам его персональные данные. Собраны сведения, содержащиеся в письме Жабинковского РОВД Республики Беларусь N от 18 марта 2020 года, донесениях от 19 февраля 2020 года, 13 мая 2020 года, 11 июня 2020 года, 22 июля 2020 года. Жабинковский РОВД Республики Беларусь в письме подтвердил, что сведения были предоставлены с нарушением закона. По сведениям Роскомнадзора военный комиссариат осуществил сбор персональных данных в отсутствие правовых оснований. В результате неправомерной обработки персональных данных с 1 июня 2020 года Сологуб В.В. не получает пенсию. Суд первой инстанции, рассмотрев административное дело по общим правилам административного судопроизводства, а не в упрощенном порядке, ограничил право Сологуба В.В. на доступ к правосудию.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сологуба В.В. - без удовлетворения.
Выслушав представителя административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" Бельскую М.Н., проверив материалы административного дела, личное дело Сологуба В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Целью Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - ФЗ "О персональных данных") является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Согласно статье 3 ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу.
Из содержания пунктов 1 и 2 части 1 статьи 6 ФЗ "О персональных данных" следует, что обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъекта персональных данных, за исключением отдельных случаев. В частности, не требуется согласия субъекта персональных данных в случае обработки персональных данных на основании федерального закона, необходимой для достижения целей осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
Трансграничная передача персональных данных на территории иностранных государств, не обеспечивающих адекватной защиты прав субъектов персональных данных, может осуществляться в случае наличия согласия в письменной форме субъекта персональных данных на трансграничную передачу его персональных данных (часть 4 статьи 12 ФЗ "О персональных данных").
Как следует из материалов дела, Сологуб В.В. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации в Камчатском крае. На пенсионном учете стоит по месту жительства в военном комиссариате города <адрес>
18 февраля 2020 года Сологуб В.В. предоставил Военному комиссару военного комиссариата Камчатского края и Военному комиссару города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края заявление-обязательство на обработку и трансграничную передачу персональных данных.
14 мая 2020 года Военным комиссаром Камчатского края утверждено решение о приостановлении выплаты пенсии Сологубу В.В. с 1 июня 2020 года ввиду отсутствия сведений о месте жительства истца до выяснения места фактического проживания последнего.
Основанием для принятого решения послужили возникшие сомнения в достоверности сведений о проживании Сологуба В.В. в Камчатском крае ввиду имеющейся информации о выезде Сологуба В.В. в г. Жабинск Республики Беларусь по месту жительства жены, его отсутствии по месту жительства и сведений из <данные изъяты> о том, что Сологуб В.В. имеет разрешение на постоянное проживание на территории <адрес> (ответ от 18 марта 2020 года N
Сведения из Жабинского РОВД Республики Беларусь получены на основании запроса военного комиссариата города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов Камчатского края от 3 марта 2020 года об оказании содействия по розыску пенсионера Сологуба В.В.
Сведения о проживании супруги Сологуба В.В. в г. Жабинске Республике Беларусь и состоянии здоровья были предоставлены самим административным истцом в заявлении от 18 февраля 2020 года, поданном на имя военного комиссара.
27 августа 2020 года Сологуб В.В. отозвал свое согласие на обработку персональных данных.
Ответом от 21 сентября 2020 года ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" довело со сведения истца, что с 21 сентября 2020 года военный комиссариат прекращает обработку и трансграничную передачу персональных данных. В дальнейшем представление персональных данных в целях формирования и оформления документов, связанных с пенсионным и социальным обеспечением, возложено на заявителя. Уничтожение документов, приобщенных к пенсионному делу, до отзыва заявителем своего согласия на обработку персональных данных законодательством не предусмотрено.
Полагая свои права нарушенными, Сологуб В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии действий ответчиков требованиям ФЗ "О персональных данных", Указу Президента РФ от 7 декабря 2012 года N 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах", оснований для признания оспариваемых действий и бездействия незаконным не имеется.
Оснований не согласиться с данными выводами у судебной коллегии не имеется.
Нарушение своих прав административный истец связывает с тем, что в результате обработки его персональных данных он не получает пенсию в связи с приостановлением выплат.
Однако выплата пенсии приостановлена ввиду отсутствия сведений о месте фактического проживания Сологуба В.В. в Камчатском крае, а не в связи с поступлением сведений из Жабинского РОВД Республики Беларусь. Наличие в распоряжении военного комиссариата ответа Жабинского РОВД от 18 марта 2020 года N, который, по мнению начальника Жабинского РОВД, предоставлен с нарушением Закона Республики Беларусь N от 10 ноября 2018 года "Об информации, информатизации и защите информации", само по себе прав и законных интересов административного истца не нарушает, однозначно не свидетельствует о проживании Сологуба В.В. в <адрес> и не может служить достаточным основанием для удовлетворения требований административного истца.
Рассмотрение судом административного дела по общим правилам административного судопроизводства, а не в упрощенном порядке, не может рассматриваться как нарушение права Сологуба В.В. на доступ к правосудию.
В целом доводы жалобы Сологуба В.В. были предметом проверки суда первой инстанции, в решении им дана верная правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Сологуба В.В. - без удовлетворения.
Также с административного истца подлежит взысканию в доход Петропавловск-Камчатского городского округа государственная пошлина в размере 300 рублей за подачу административного иска и 150 рублей за подачу апелляционной жалобы, а всего 450 рублей, отсрочка уплаты которой ему предоставлялась определениями судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 ноября 2020 года и от 7 апреля 2021 года.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сологуба В.В. - без удовлетворения.
Взыскать с Сологуба Виктора Владимировича в доход Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 450 рублей.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
