Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 апреля 2019 года №33а-920/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 33а-920/2019







15.04.2019


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Данилова О.И., Колбасовой Н.А.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобуобщества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Центр Денежной помощи-Центр" на определение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелияот 14.01.2019о возвращении административного искового заявленияобщества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Центр Денежной помощи-Центр"об оспаривании бездействия начальника ОСП по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия, судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Центр Денежной помощи-Центр" (далее - ООО МК "Центр Денежной помощи-Центр")обратилосьс административным исковым заявлением об оспаривании:бездействия начальника ОСП по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия Романович Е.А., выразившегося в отсутствии надлежащего контроля по исполнительному производству N-ИП в отношении (...).; бездействия судебного пристава-исполнителя Новожиловой И.И. по исполнительному производству N-ИП в отношении (...) просило обязать должностных лиц ОСП по Суоярвскому районупринять меры по установлению фактических наследников и наследственного имущества, обращению взыскания на имущество должника.
Определением судьи Суоярвского районного суда Республики Карелияот 19.12.2018 административное исковое заявление оставлено без движения в срок до 11.01.2019.
Определением судьи Суоярвского районного суда Республики Карелияот 14.01.2019 административное исковое заявление возвращено в связи с неустранением недостатков.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в частной жалобе представитель Дячок В.Б., действующий на основании доверенности, просит его отменить. В обоснование жалобы со ссылкой на позднее получение копии определения об оставлении иска без движенияуказывает на несоответствие срока для устранения недостатков требованиям разумности. Полагает, что судьей не учтены реальные возможности для их устранения заявителем, а также время, необходимое на отправку и доставку почтовой корреспонденции ввиду территориальной удаленности.Считает оспариваемое определение незаконным, поскольку фактически указанные в определении от 19.12.2018 судьей обстоятельства недостатками не являются, данные вопросы подлежали рассмотрению в порядке подготовки административного дела всудебному разбирательству (ст.135 КАС РФ). Отмечает, что в административном иске административный истец просил истребовать всю переписку с ответчиком, чего не было сделано судом.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы судебная коллегия на основании ч.ч.2 и 3 ст.315 КАС РФ рассмотрела частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в ч.1 ст.126 настоящего Кодекса.
Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора (п.1 ч.1 ст.126 КАС РФ).
Судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч.1 ст.130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст.220 настоящего Кодекса (ч.3 ст.222 КАС РФ).
В силу ч.1 ст.130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст.ст.125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Согласно ч.2 ст.220 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в ч.1 ст.129 настоящего Кодекса.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что ООО МК "Центр Денежной помощи-Центр" обратилось с административным исковым заявлением об оспаривании: бездействия начальника ОСП по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия Романович Е.А., выразившегося в отсутствии надлежащего контроля по исполнительному производству N-ИП в отношении (...) бездействия судебного пристава-исполнителя Новожиловой И.И. по исполнительному производству N-ИП в отношении (...) просило обязать должностных лиц ОСП по Суоярвскому районупринять меры по установлению фактических наследников и наследственного имущества, обращению взыскания на имущество должника.
Определением судьи Суоярвского районного суда Республики Карелияот 19.12.2018 поступившее в суд административное исковое заявление оставлено без движения по причине его несоответствия требованиям ст.ст.126, 220 КАС РФ, установлен срок для устранения недостатков до 11.01.2019.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья исходил из того, что административным истцом не приложена копия административного иска для УФССП России по Республике Карелия, а также не указаны сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 15.04.2019 определение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 19.12.2018 по существуоставлено без изменения.
В данном судебном постановлении установлено, что у административного истца могла отсутствовать реальная возможность исправить недостатки, обозначенные в определении судьи от 19.12.2018, в срок до 11.01.2019, в связи с чем указанный судьей срок признан несоответствующим требованиям ч.1 ст.130 КАС РФ.
Судья суда первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что определение об оставлении административного искового заявления без движения поступило обществу лишь 09.01.2019.
При таких обстоятельствах, определение о возвращении административного искового заявления не может быть признано законным и подлежит отмене, а административное исковое заявление надлежит направить на рассмотрение в тот же суд со стадии принятия.
Руководствуясь ст.ст.315-316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелияот 14.01.2019отменить, разрешить вопрос по существу.
Материал по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Центр Денежной помощи-Центр"об оспаривании бездействия начальника ОСП по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия, судебного пристава-исполнителя направить в Суоярвский районный суд Республики Карелия для разрешения вопроса со стадии принятия к производству.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка