Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-920/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33а-920/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.,
судей: Шуваевой Е.И. и Курочкиной И.А.
при секретаре: Шевцовой Ю.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС N по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Курска от 23 января 2019 года, которым постановлено:
"Административный иск Межрайонной ИФНС РN по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу ИФНС России по г. Курску задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 2873 руб. 28 коп., по земельному налогу за 2016 год в размере 5694 руб. и пени по земельному налогу в размере 39 руб. 60 коп, а всего 8606 руб. 88 коп.
Взыскать с ФИО1 проживающей по адресу: <адрес>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей".
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., объяснения ФИО1 и ее представителя по устному ходатайству ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонной ИФНС России N по Орловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014, 2015 и 2016 годы с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 8 567руб.28 коп. и пени по земельному налогу в размере 42 руб. 11 коп., ссылаясь на то, что в установленный законом срок обязанность по уплате земельного налога исполнена не была, в связи с чем, и заявлен административный иск.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на незаконность перерасчета земельного налога за предыдущие периоды в связи с исправлением технической ошибки в кадастровых документах при полной уплате земельного налога за 2014, 2015 годы, а также ненадлежащего извещения о слушании дела в районном суде.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В суд апелляционной инстанции не явился извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N по Орловской области, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Положениями части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкции может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В силу требований пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Земельный налог устанавливается Налоговым Кодексом Российской Федерации, согласно статье 387 НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 НК РФ).
В соответствии со статьей 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
В силу пункта 1 статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации. Обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с чем, непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику уведомления с указанием в нем суммы налога, подлежащей уплате, объекта налогообложения, налоговой базы, а также срока уплаты налога.
В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 в 2014 году являлась собственником следующих земельных участков: 1/4 доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 826 848 руб.; 1/4 доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 826 848 руб.; 2680/57997 долей земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 17898 668 руб.
В 2015 году ФИО1 являлась собственником 1/4 доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 826 848 руб. в течение 10 месяцев; 1/4 доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 826 848 руб.; 2680/57997 долей земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 17898 668 руб.; 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 2422 000 руб. в течение 2-х месяцев.
В 2016 году на праве собственности ФИО1 принадлежала доля в трех земельных участках: 1/4 доля участка земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 2344 800 руб.; 2680/57997 долей земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 16676 936 руб.; 1/3 доля земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 1622 740 руб.
Также в материалах дела имеется налоговое уведомление N от 14.07.2017г. о необходимости уплаты, в том числе, земельного налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ с указанием в нем сумм начисленного земельного налога за 2016 год - 5694 руб. и перерасчет земельного налога по налоговым уведомлениям N, 32015ДД.ММ.ГГГГ год на сумму 3 721 руб. за 2015 год на сумму 4 022 руб., а всего 8 567 руб. 28 коп, с учетом переплаты 4 869 руб. 72 коп.
Ввиду невыполнения обязанности по уплате земельного налога за указанные периоды в полном объеме в добровольном порядке, Межрайонной ИФНС России N по Орловской области через личный кабинет налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога за 2016 год, перерасчета земельного налога за 2014, 20ДД.ММ.ГГГГ руб. 28 коп. и пени по земельному налогу 42 руб. 11 коп.
ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился с заявление о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка N 3 Железнодорожного округа г. Курска, которым ДД.ММ.ГГГГ вынес судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на землю в сумме 8 606 руб. 88 коп, пени по земельному налогу в размере 39 руб. 60 коп, а всего 8646 руб. 48 коп.
Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен.
ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд г. Курска направлено настоящее административное исковое заявление.
Проверив расчет задолженности, порядок обращения в суд и срок давности предъявления административного иска, суд первой пришел к выводу о его удовлетворении.
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств направления административному ответчику налогового уведомления об уплате земельного налога за 2016 год и пересчете налога за 2014 и 2015 года.
В качестве подтверждения факта направления налоговым органом указанного уведомления представлен Список заказных писем N составленного отправителем: Филиалом ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в г. Санкт-Петербурге в котором под N указана ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, Курская область, 305044, с указанием номера идентификатора письма N.
Почтовым отделением 200961 указана дата получения почтового отправления в адрес ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ
Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 200824 15 81130 7 следует, что оно отправлено ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России в адрес ФИО9 и получено им в почтовом отделении 303620, <адрес>.
С учетом приведенных обстоятельств, налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе в адрес административного ответчика направлено не было.
Кроме того, административным истцом не было представлено доказательств направления ФИО1 в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика налогового уведомления, как документа, используемого налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, несмотря на то, что им указано о его наличии у ФИО1
Таким образом, в силу пункта 4 ст. 57 НК РФ обязанность по уплате налога у ФИО1 не возникла.
В соответствии с пунктом 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Поскольку, административным истцом обязанность по исчислению земельного налога и уведомление о его размере в отношении налогоплательщика не выполнена, оснований для направления требования и последующего принудительного взыскания в судебном порядке у административного истца не имелось.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Курска от 23 января 2019 года отменить.
Постановить новое решение, которым в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N по Орловской области, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
