Определение Воронежского областного суда от 14 января 2020 года №33а-9198/2019, 33а-651/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 января 2020 года Дело N 33а-651/2020
строка N .024 а
Судья Воронежского областного суда ФИО3, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании уведомления Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прав N от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления Управления Росреестра по <адрес> об отказе в снятии приостановления осуществления государственной регистрации прав N от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; о возложении обязанности на Управление Росреестра по <адрес> возобновить регистрационные действия и зарегистрировать дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: в границах земель бывшего ООО "Коденцево", по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление возвращено заявителю.
(судья Сахарова Е.А.)
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании уведомления Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прав N от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления Управления Росреестра по <адрес> об отказе в снятии приостановления осуществления государственной регистрации прав N от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; о возложении обязанности на Управление Росреестра по <адрес> возобновить регистрационные действия и зарегистрировать дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу:
Определением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено заявителю.
В частной жалобе ФИО1 просит определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
В соответствии со ст.315 КАС РФ частная жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст.305 настоящего Кодекса.
Исследовав материал в полном объеме, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования для данной категории административных споров.
Возвращая административное исковое заявление ФИО1, судья исходил из того, что ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлен досудебный порядок урегулирования спора, несоблюдение которого является основанием для возврата административного искового заявления в соответствии с п. 1 ч. ст. 129 КАС РФ.
Судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным исходя из следующего.
Статья 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Согласно ч. 9 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
Положениями ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке.....
При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
Как следует из содержания указанных норм, досудебный порядок обжалования решения о приостановлении государственной регистрации в административном порядке предусмотрен только в случае осуществления кадастрового учета.
В данном случае оспаривается решение о приостановлении только регистрации перехода права аренды, следовательно, у ФИО1 отсутствовала обязанность обращаться в досудебном порядке в апелляционную комиссию с заявлением о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации.
Кроме того, следует отметить, что в своем определении о возврате судья районного суда ссылается на подсудность в пределах территориальной юрисдикции Лискинского районного суда <адрес> - по месту нахождения объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: что является неверным.
В то же время, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что относится территориально к Центральному суду <адрес>.
При таких обстоятельствах, определение подлежит отмене, а материал по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании уведомления Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прав N от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления Управления Росреестра по <адрес> об отказе в снятии приостановления осуществления государственной регистрации прав N от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; о возложении обязанности на Управление Росреестра по <адрес> возобновить регистрационные действия и зарегистрировать дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: возврату в тот же суд на новое рассмотрение со стадии принятия иска к производству.
Руководствуясь статьями 291, 309, 311, 315, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Материал по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании уведомления Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственной регистрации прав N от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления Управления Росреестра по <адрес> об отказе в снятии приостановления осуществления государственной регистрации прав N от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; о возложении обязанности на Управление Росреестра по <адрес> возобновить регистрационные действия и зарегистрировать дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: направить в тот же районный суд для рассмотрения со стадии принятия к производству административного искового заявления.
Судья
Воронежского областного суда ФИО3


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка