Дата принятия: 28 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-9196/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2019 года Дело N 33а-9196/2019
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Хакимовой О.В., Новожениной О.Р.
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к Ташлинскому РОСП УФССП России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области на решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 29 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., представителя УФССП России по Оренбургской области Забовской О.Ф., судебная коллегия
установила:
Администрация МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что 27 мая 2017 года в отношении администрации МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Постановлением начальника отдела - судебным приставом Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области Петровичевым Р.Д. вынесено постановление от 10 июля 2019 года о назначении нового срока исполнения решения суда до 17 июля 2019 года.
Администрацией МО Трудовой сельсовет были приняты меры по исполнению, 28 марта 2017 года между администрацией МО Трудовой сельсовет и ООО "Центр кадастровых работ "Геопартнер" был заключен договор подряда N о кадастровых работах по земельным участкам. 09 апреля 2019 года в адрес администрации от ООО "ЦКР "Геопартнер" направлено письмо ГУДХОО с позицией о невозможности оформления сооружений дорог.
Администрация МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области просит освободить их от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Ташлинского РОСП УФССП по Оренбургской области от 22 февраля 2018 года.
Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области к участию в рассмотрении дела привлечены начальник отдела - старший судебный пристав Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области Петровичев Р.Д. и Управление ФССП России по Оренбургской области.
Решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 29 августа 2019 года в удовлетворении требований административного иска отказано.
С решением суда не согласился административный истец и в апелляционной жалобе просит его отменить, требования административного иска удовлетворить. В апелляционной жалобе администрация МО Трудовой сельсовет Ташлинского района указывает на то, что решение незаконно, поскольку суд не учел положения п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50, где предусмотрено право суда освободить должника от уплаты исполнительского сбора, а также уменьшить размер исполнительского сбора. По мнению заявителя, суд не дал правильной оценки тому, что административный истец принял все меры для надлежащего исполнения решения суда, что должник не бездействовал, но для исполнения судебного решения не было достаточных денежных средств.
Управление ФССП России по Оренбургской области на апелляционную жалобу представило письменные возражения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФССП по Оренбургской области Забовская О.Ф., полагая решение законным и обоснованным, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от 10 апреля 2017 г., на администрацию МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области возложена обязанность до 1 сентября 2017 года оформить в собственность автомобильные муниципальные дороги общего пользования, расположенные по улицам Полевая, Новая, Немцова с. Трудовое Ташлинского района Оренбургской области, а также по улицам Центральная, Набережная, Северная, переулкам Южный и Западный с. Кузьминка Ташлинского района Оренбургской области.
На основании исполнительного листа ФС N от 15 мая 2017 года? выданного Ташлинским районным судом Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство N.
В постановлении судебного пристава-исполнителя от 27 мая 2017 года N должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Этим же постановлением должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 17 ноября, 6 декабря 2017 года, 11 января, 07 февраля 2018 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.
В установленный срок решение суда не исполнено. 22 февраля 2018 года в отношении администрации МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области судебным приставом-исполнителем Ташлинского РОСП Петровичевым Р.Д. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику предоставлен новый срок для исполнения исполнительного документа - до 12 марта 2018 года.
Начальником отдела - старшим судебным приставом Ташлинского РОСП в адрес администрации МО Трудовой сельсовет направлено требование, в котором до 17 июля 2019 года предложено исполнить требование исполнительного документа от 15 мая 2017 года и оплатить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Ташлинского РОСП от 10 июля 2019 года установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 1 августа 2019 года.
Ссылаясь на отсутствие вины в неисполнении решения суда в установленный срок, администрация МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области предъявила в суд иск об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Разрешая заявленные требования, районный суд правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения между сторонами, проверил доводы сторон и пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения администрации МО Трудовой сельсовет Ташлинского района от взыскания исполнительского сбора.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается, оснований для признания его неправильным апелляционная жалоба не содержит.
Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Согласно 2 предложения части 3 вышеуказанной статьи, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть, если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Об этом разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Из изложенного следует, что для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.
При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Согласно пункту 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда является одним из принципов административного судопроизводства, а в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Таким образом, на административном истце лежала обязанность доказать наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, наличие непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения, то есть отсутствие вины в неисполнении решения в установленный срок.
Вместе с тем, таких доказательств не представлено ни судебному приставу-исполнителю, ни суду, что исключало возможность для освобождения администрации муниципального образования от уплаты исполнительского сбора.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на договор подряда N 73-17 от 28 марта 2017 года, заключенный между администрацией МО Трудовой сельсовет (заказчик) и ООО "Центр кадастровых работ "Геопартнер" (подрядчик), согласно которого последний обязуется выполнить кадастровые работы по земельным участкам и сооружениям, расположенных на них, в том числе автомобильные дороги в Трудовом сельсовете, не может свидетельствовать о том, что административный истец использовал все от него зависящее, чтоб исполнить решение суда.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в бюджете необходимых денежных средств, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и судом этим доводам дана правовая оценка с учетом разъяснений, содержащихся в п.75 Постановления Пленума Верховного суда Российской Фекдерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Судебная коллегия признает решение законным и не находит правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 29 августа 2019 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу администрации МО Трудовой сельсовет Ташлинского района Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
