Определение Забайкальского краевого суда от 17 марта 2021 года №33а-919/2021

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 33а-919/2021
Забайкальский краевой суд, в составе председательствующего судьи Каверина С.А., рассмотрев частную жалобу Батоболотовой Е.М. на определение Агинского районного суда Забайкальского края от 26 января 2021 года, которым заявление Батоболотовой Е. М. о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года оставлено без удовлетворения,
установил:
решением Агинского районного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года удовлетворены требования административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 1 по Забайкальскому краю, с Батоболотовой Е.М. взыскана задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 36802,58 рублей. (л.д.64-65)
07 декабря 2020 года, не согласившись с данным решением, административный ответчик Батоболотова Е.М. обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года. (л.д.76, 123)
26 января 2021 года судом постановлено приведенное выше определение. (л.д.128)
С указанным судебным актом не согласился административный ответчик Батоболотова Е.М., в частной жалобе, ссылаясь на ч.8 ст.84, ч.4 ст.96 Кодекса административного судопроизводства РФ, на ст.161.1 Гражданского кодекса РФ, п.63 Постановления Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ", просит определение Агинского районного суда Забайкальского края от 26 января 2021 года отменить, заявленное ею ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года удовлетворить.
Оспаривая выводы суда, указывает, что суду был известен адрес ее (административного ответчика) пребывания и адрес места работы (адвокатского кабинета), однако, какие-либо документы, в том числе решение по данному административному дела, по указанным адресам ей не направлялись.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ч.1 ст.46).
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
В соответствии с п.1 ст.3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч.1 ст.182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Частью 1 ст.298 КАС РФ закреплено, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Устанавливая срок для подачи апелляционной жалобы продолжительностью в один месяц со дня принятия решения в окончательной форме, законодатель предполагает, что лицо при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имеет возможность рассчитать необходимое ему время для подготовки апелляционной жалобы таким образом, чтобы не пропустить установленный срок для ее подачи.
Сам по себе, институт восстановления процессуальных сроков призван гарантировать права лиц, объективно не имевших возможности подать жалобу в установленный законом срок.
По смыслу ч.2 ст.302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
В силу ч.1 ст.95 названного Кодекса лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; нарушение установленного ст. 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу.
При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.
Как следует из материалов дела, мотивированное решение по настоящему делу вынесено и оглашено 25 августа 2020 года. Копия решения направлена по адресу регистрации административного ответчика на следующий день. (л.д.64- 66)
07 декабря 2020 года в Агинский районный суд Забайкальского края поступила апелляционная жалоба административного ответчика Батоболотовой Е.М. на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока ее подачи. (л.д.76-77)
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что апелляционная жалоба подана с пропуском срока для ее подачи, уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока заявителем не приведено.
Судом, в том числе, констатировано, что два извещения о рассмотрении дела, копия обжалуемого решения направлялись ответчику заказным письмом с уведомлением по месту регистрации - <адрес>, и были возвращены в суд с отметками о том, что адресат не проживает по указанному адресу; в материалах дела имеется адресная справка от 19 июня 2020 года, согласно которой Батоболотова Е.М. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Сведения о регистрации Батоболотовой Е.М. по иному адресу в материалах дела отсутствуют и не были представлены заявителем. Таким образом, Батоболотова Е.М. не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях своевременного получения направленных ей судебных актов; отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции является риском и все неблагоприятные последствия такого бездействия несет заявитель.
Между тем, с указанными выводами согласиться нельзя.
При рассмотрении административного дела административный ответчик Батоболотова Е.М. в судебном заседании не участвовала; объективной информацией о принятом судебном акте не располагала, узнала о его существовании в Агинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 02 декабря 2020 года, то есть получила возможность его обжаловать только после получения и ознакомления с полным текстом решения суда. (л.д.76)
Вместе с тем, в материалах дела имеется определение мирового судьи судебного участка N 64 Агинского судебного района Забайкальского края от 15 мая 2020 года об отмене судебного приказа N 2а-1033-19 от 07 мая 2019 года, выданного по заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 1 по Забайкальскому краю о взыскании задолженности по налогу, пени с Батоболотовой Е.М., проживающей по адресу: <адрес>. (л.д.7)
Кроме того, из материалов дела усматривается, что в судебном заседании 26 января 2021 года административным ответчиком была представлена судебная повестка по иному административному делу, из которой следует, что местом ее пребывания является: <адрес>. (л.д.123а)
Вышеизложенное свидетельствует о том, что правовых оснований для вывода о надлежащем извещении административного ответчика Батоболотовой Е.М. о времени и месте судебного заседания и рассмотрении дела в ее отсутствие у суда первой инстанции не имелось.
Статьей 6 КАС РФ провозглашены такие принципы административного судопроизводства как гласность и открытость судебного разбирательства.
Изложенные в ч.1 ст.45 КАС РФ права участвующих в деле лиц предполагают обязательное уведомление судом административного ответчика о том, что в отношении него имеется возбужденное административное дело, для предоставления ему возможности полной их реализации.
В рассматриваемом случае суду следовало отложить судебное разбирательство административного дела и предпринять меры к надлежащему извещению административного ответчика о дате и времени судебного заседания, с направлением судебной корреспонденции по адресу: <адрес>.
Применительно к рассматриваемой ситуации, приведенные автором жалобы причины пропуска срока подачи апелляционной жалобы, обусловленные поздним получением копии решения суда по независящим от нее обстоятельствам, следует признать уважительными причинами, являющимися основаниями для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку в противном случае, создаются серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий с целью восстановления в правах посредством доступа к правосудию.
При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о пропуске срока на подачу апелляционной жалобы без уважительных причин следует признать ошибочными, в связи с чем, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, с направлением дела в суд первой инстанции для выполнения действий, предусмотренных ст.302 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение судьи Агинского районного суда Забайкальского края от 26 января 2021 года отменить.
Восстановить Батоболотовой Е.М. пропущенный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Агинского районного суда Забайкальского края от 25 августа 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Забайкальскому краю к Батоболотовой Е. М. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.
Дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований ст.302 КАС РФ.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка