Дата принятия: 07 мая 2020г.
Номер документа: 33а-919/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 мая 2020 года Дело N 33а-919/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хасановой М.М.,
судей областного суда Обносовой М.В., Сорокиной О.А.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе административного истца Сахнова А.В. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2019 года по административному делу по исковому заявлению Сахнова Александра Васильевича к Прокуратуре Астраханской области о признании бездействия незаконным,
установила:
Сахнов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Астраханской области о признании бездействия незаконным, указав, что ответом от 25 июля 2019 года прокуратура Астраханской области отказалась принимать меры прокурорского реагирования к Министерству здравоохранения Астраханской области и ГБУЗ АО "Харабалинская РБ им. Г.В. Храповой" за невыполнение ими требований Федерального закона от 6 марта 2019 года N 18-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи". Полагает, что в нарушение указанного закона Министерство здравоохранения Астраханской области и ГБУЗ АО "Харабалинская РБ им. Г.В. Храповой" не провели ускоренную (упрощенную) процедуру получения его отцу инвалидности, а также не провели мероприятия, направленные на улучшения качества жизни обреченного онкологического больного. Просит суд признать незаконным бездействие прокуратуры Астраханской области, по отказу принять меры прокурорского реагирования к Министерству здравоохранения Астраханской области и ГБУЗ АО "Харабалинская РБ им. Г.В. Храповой" за невыполнение требований Федерального закона от 6 марта 2019 года N 18-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи".
В судебное заседание административный истец Сахнов А.В. не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.
Представитель Прокуратуры Астраханской области Бурхетьева Е.М. возражала против административного иска.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2019 года административные исковые требования Сахнова А.В. к Прокуратуре Астраханской области о признании бездействия незаконным оставлены без удовлетворения.
В апелляционной Сахнов А.В. ставит вопрос об отмене решения суда. Полагает, что на основании имеющихся результатов обследования и объективного состояния отца Сахнова В.Н. во взаимодействие с МСЭ, обязаны были провести работу по оформлению ему инвалидности. Выполнить весь комплекс мероприятий, направленный на улучшение качества жизни Сахнова В.Н.
В судебное заседание не явился Сахнов В.Н., извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие
Заслушав докладчика, выслушав прокурора Астраханской области Бурхетьеву Е.М., полагавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Согласно частями 1,2,15 статьи 21 указанного Закона предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций: соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными 1дицами, указанными в настоящем пункте.
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке
Судом установлено, что 27 июня 2019 года Сахнов А.В. обратился в интернет- приемную Прокуратуры Астраханской области с жалобой, указав, что не согласен с проведенной прокуратурой Харабалинского района Астраханской области проверкой по его жалобе на Министерство здравоохранения Астраханской области и ГБУЗ АО "Харабалинская РБ им. Г.В. Храповой" за невыполнение ими требований Федерального закона от 6 марта 2019 года N 18-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи". В связи с чем просил повторно провести проверку и направить в его адрес мотивированный ответ.
В своей жалобе Сахнов А.В. указал, что медицинскими учреждениями допущены нарушения законодательства о здравоохранении, поскольку его отцу Сахнову В.Н. не была оформлена инвалидность и не оказана социальная поддержка.
Из материалов надзорного производства прокуратуры Астраханской области, имеющихся в материалах дела, следует, что по жалобе Сахнова А.В. проведена прокурорская проверка, истребованы материалы из прокуратуры Харабалинского района Астраханской области и ГБУЗ АО "Харабалинская районная больница", опрошены должностные лица.
25 июля 2019 года по результатам проверки по жалобе Сахнова А.В. последнему дан мотивированный ответ N 7-525-2019, согласно которому нарушений Министерством здравоохранения Астраханской области и ГБУЗ АО "Харабалинская РБ им. Г.В. Храповой" законодательства о здравоохранении прокуратурой Астраханской области не установлено. Факт получения данного ответа административным истцом не оспаривается.
Из искового заявления следует, что Сахнов А.В. не согласен с данным ответом прокуратуры Астраханской области, поскольку его доводы не рассмотрены в полном объеме, с нарушением действующего законодательства, в связи с чем дан незаконный, необоснованный и не мотивированный ответ, то есть проверка фактически не проводилась.
Статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.
Разрешая административные исковые требования, районный суд обоснованно пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку бездействие со стороны сотрудников прокуратуры Астраханской области не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Прокуратурой Астраханской области по обращению Сахнова А.В. проведена проверка, по результатам которой заявителю дан мотивированный и соответствующий ответ.
Доводы жалобы о том, что на основании имеющихся результатов обследования и объективного состояния отца Сахнова В.Н. во взаимодействие с МСЭ, обязаны были провести работу по оформлению ему инвалидности, не могут быть приняты во внимание, поскольку прокуратурой нарушений законодательства о здравоохранении со стороны медучреждения установлено не было.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию вынесенного по делу решения, что не является основанием к его отмене.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сахнова А.В. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
