Определение Иркутского областного суда от 10 декабря 2020 года №33а-9190/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 33а-9190/2020







10 декабря 2020 г.


г. Иркутск




Судья Иркутского областного суда Бутина Е.Г., рассмотрев единолично частную жалобу администрации г. Иркутска на определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 сентября 2020 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение суда от 20 августа 2020 г. по административному делу N 2а-4790/2019 по административному исковому заявлению Реутович Н.И. к администрации г. Иркутска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска о признании незаконным решения,
установил:
Реутович Н.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Иркутска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, в котором просила признать незаконным отказ в предоставлении в собственность земельного участка, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым (номер изъят), площадью (данные изъяты) кв.м., находящегося по (адрес изъят), в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Решением Октябрьского районного суда от 26 сентября 2019 г. административное исковое заявление удовлетворено.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 29 января 2020 г. решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Октябрьского районного суда от 26 сентября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 29 января 2020 г. отменены, принято новое решение, которым в удовлетворении требований Реутович Н.И. отказано.
20 июля 2020 г. администрация г. Иркутска обратилась в суд с заявлением о повороте исполнения судебного акта.
Определением от 20 августа 2020 г. в удовлетворении заявления о повороте исполнения судебного акта отказано.
Не согласившись с указанным определением, администрация г. Иркутска 17 сентября 2020 г. подала частную жалобу, поставив в ней вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Определением судьи от 24 сентября 2020 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы отказано.
В частной жалобе представитель администрации г. Иркутска Тарасов О.Ю. ставит вопрос об отмене определения судьи от 24 сентября 2020 г. и восстановлении срока. В обоснование доводов жалобы ссылается на несвоевременное получение определения суда от 20 августа 2020 г. по обстоятельствам, не зависящим от администрации, 15-дневный срок на подачу частной жалобы, исчисляемый в рабочих днях, с момента получения копии определения, администрацией не попущен.
Письменных возражений на частную жалобу не поступило.
Частная жалоба рассмотрена судьей единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), без проведения судебного заседания в соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ.
Проверив материалы административного дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока, судья суда первой инстанции исходил из того, что срок на подачу частной жалобы истек 11 сентября 2020 г., администрация г. Иркутска, получив копию определения 28 августа 2020 г., частную жалобу подала только 18 сентября 2020 г. без указания уважительных причин попуска срока.
С данными выводами судьи суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.
Как следует из содержания части 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 Кодекса, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
Согласно части 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции.
Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса.
В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен.
В соответствии с частью 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными. Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления.
Как следует из материалов административного дела, заявление администрации г. Иркутска о повороте исполнения решения суда рассмотрено в судебном заседании 20 августа 2020 г., в котором представитель администрации участия не принимал.
В сопроводительном письме о направлении копии определения суда от 20 августа 2020 г. дата отправки отсутствует (л.д. (данные изъяты)).
Как следует из расписки копия вышеназванного определения получена представителем администрации г. Иркутска 28 августа 2020 г. (л.д. (данные изъяты)).
Частная жалоба на определение об отказе в удовлетворении ходатайства о повороте исполнения решения суда направлена в суд 17 сентября 2020 г., что подтверждается квитанцией об отправке (л.д. (данные изъяты)). При этом частная жалоба содержит ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
На основании изложенного, принимая во внимание, что копия определения от 20 августа 2020 г. получена администрацией г. Иркутска 28 августа 2020 г., учитывая, что в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни и последним днем подачи частной жалобы являлось 18 сентября 2020 г., в частной жалобе содержались причины пропуска срока на обжалование определения суда, то суд пришел к неверному выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы, направленной в суд 17 сентября 2020 г.
Допущенные судьей суда первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможна защита охраняемых законом интересов административного ответчика.
При таких обстоятельствах определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 сентября 2020 г. об отказе в восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы на определение суда от 20 августа 2020 г. подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Принимая во внимание, что копия определения суда от 20 августа 2020 г. получена 28 августа 2020 г., частная жалоба подана 17 сентября 2020 г., то есть в 15-ти дневный срок с даты получения копии определения, то суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что причину пропуска срока следует признать уважительной, и пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции вправе не направлять апелляционные жалобу, представление в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ, и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению, если жалоба, представление и прилагаемые к ним документы соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом, либо вопрос о недостатках жалобы, представления и прилагаемых к ним документов может быть разрешен судом апелляционной инстанции самостоятельно (например, после представления в суд апелляционной инстанции документа об уплате государственной пошлины, доверенности).
Учитывая наличие описки в определении суда от 20 августа 2020 г., административное дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для разрешения вопроса об исправлении описки и выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 24 сентября 2020 г. об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на определение суда от 20 августа 2020 г. по данному административному делу отменить, частную жалобу удовлетворить.
Разрешить вопрос по существу.
Ходатайство администрации г. Иркутска о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение суда от 20 августа 2020 г. удовлетворить, срок восстановить.
Направить данное административное дело в суд первой инстанции для разрешения вопроса об устранении описки и выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.







Судья


Е.Г. Бутина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка