Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-9184/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33а-9184/2020
г. Кемерово "26" ноября 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Решетняка А.М.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Решетняка А.М. административное дело по административному иску Аникеева Константина Вениаминовича к Комитету по охране объектов культурного наследия Кузбасса о признании незаконным приказа, обязании устранить нарушение прав административного истца
по апелляционной жалобе Аникеева Константина Вениаминовича на решение Центрального районного суда г.Кемерово от 19 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Аникеев К.В. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Комитету по охране объектов культурного наследия Кузбасса о признании незаконным приказа, обязании устранить нарушение прав административного истца.
Требования мотивирует тем, что с 1997 года является собственником земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый номер N.
Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса N 299 от 28.04.2020 г. установлено, что принадлежащий административному истцу земельный участок признан объектом культурного наследия федерального значения "Местонахождение Сарапки 1".
Истец считает приказ N 299 от 28.04.2020 г. незаконным и нарушающим свои права, поскольку никаких археологических исследований с 1997 года по 2020 год на территории принадлежащего ему земельного участка не велось, никаких предметов, имеющих культурную ценность, ни на его участке, ни за его пределами в течении 23 лет обнаружено не было; никаких уведомлений о проведении работ на земельном участке он не получал, в связи с чем полагает, что оснований признать принадлежащий ему земельный участок объектом культурного наследия не имелось.
Просит признать незаконным и отменить приказ Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса от 28.04.2020 г. N 299 о признании земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу <адрес>, памятником культурного наследия федерального значения; отменить ограничения права, наложенные на административного истца приказом от 28.04.2020 г. N 299.
Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 19 августа 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Аникеев К.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, приводя доводы аналогичные изложенным в иске, указывает на то, что судом не в полном объеме исследованы имеющиеся в деле документы. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.12.2007 N 358 "О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) вновь выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Кемеровской области" установлен объект культурного наследия: "Местонахождение Сарапки 1", с неконкретным адресным ориентиром - левый берег р.Уньга на северной окраине д.Сарапки (порядковый N 183 в приложении N 3 к постановлению N 358). В едином государственном реестре объектов культурного наследия сведения о указанном объекте отсутствуют. Сам орган, принявший постановление N 358, изменений в части уточнения наименования и местонахождения объекта культурного наследия не вносил. Обстоятельствам утверждения градостроительного плана его земельного участка постановлением администрации Крапивинского муниципального района от 22.09.2016 N 642 не дана оценка. Границы объекта культурного наследия, указанные в приложении к акту его технического состояния указаны без привязки к точному адресу. Приказ Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса N 229 от 28.04.2020 противоречит вышеуказанному нормативному правовому акту и является незаконным.
На апелляционную жалобу представителем административного ответчика Комитета по охране ОКН Кузбасса Каминской Е.В. принесены возражения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Аникеев К.В. просил решение суда отменить.
Представитель административного ответчика Каминская Е.В. просила решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданные относительно нее возражения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).
Согласно статьи 47.1 Закона N 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.
В силу пунктов 1, 2, 6 и 7 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.
Охранным обязательством устанавливаются следующие требования: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктам 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона; к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона; к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации; к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.
Охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи: по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона; по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона.
Охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия, в том числе в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия.
В Кемеровской области - Кузбассе таким органом является Комитет по охране культурного наследия Кузбасса, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 23.03.2020 г. N 168, а до его принятия на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.07.2016 г. N 296 "О создании комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области".
Вышеуказанный орган на основании пункта 5 статьи 3.1 Закона N 73-ФЗ своим актом также утверждает границы территории выявленного объекта культурного наследия.
Копия акта с копией утвержденного охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение, а также в орган кадастрового учета для регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, не позднее трех рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства (пункт 12 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ).
При этом, в соответствии с положениями части 3 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ в случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, может обжаловать указанные требования в суд.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.12.2007 г. N 358 "О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) вновь выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Кемеровской области" в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен и принят под государственную охрану в качестве указанного объекта "Местонахождение Сарапки 1" (л.д.78-81).
Границы территории объекта культурного наследия федерального значения - памятника археологии "Местонахождения Сарапки 1" установлены актом технического состояния объекта культурного наследия (л.д.58-64).
Из схемы расположения объекта культурного наследия "Местоположение Сарапки 1" следует, что он частично находится в границах земельного участка с кадастровым номером N, по адресу <адрес> собственником которого является Аникеев В.К. (л.д.23-24, 32, 39).
28.04.2020 Комитетом по охране объектов культурного наследия Кузбасса издан приказ N 299 "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия", которым утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия федерального значения "Местонахождения Сарапки 1" (л.д.48 - приказ, 49-57 - охранное обязательство).
В соответствии с требованиями ч.10 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ, приказ об утверждении охранного обязательства опубликован на официальном сайте Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса.
Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ вынесен уполномоченным на его издание органом государственной власти, а его форма и содержание соответствует требованиям закона.
В силу статьи 16.1 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается выявленный объект археологического наследия, обязан соблюдать установленные статьей 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объекта археологического наследия, в том числе соблюдать предусмотренный пунктом 5 статьи 5.1 настоящего Федерального закона особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается выявленный объект археологического наследия.
Статьей 47.3 Закона N 73-ФЗ установлены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.
Часть 1 вышеуказанной статьи установлены обязанности, которые при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязаны соблюдать как лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, так и лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, а именно: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Приказом Минкультуры России от 01.07.2015 N 1887 "О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)" утверждена форма охранного обязательства.
Охранным обязательством собственника земельного участка (л.д.99-108) установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия (пункт 11 охранного обязательства), установлен режим использования объекта культурного наследия федерального значения "Местонахождения Сарапки 1" (пункт 12 охранного обязательства).
Собственнику земельного участка запрещено:
- изменение правового режима земельного участка без согласования с органом исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
- проведение работ по выявлению и изучению объекта археологического наследия (археологические полевые работы), в том числе любых работ с полным или частичным изъятием археологических находок без разрешения (открытого листа) на право проведения работ определённого вида на объекте археологического наследия, выдаваемого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- поведение изыскательских работ, земляных работ, строительных работ, мелиоративных работ, хозяйственных работ, предусмотренных статьёй 25 Лесного кодекса РФ работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4, 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ), иных работ за исключением проведения таких работ при условии реализации раздела по обеспечению сохранности объекта археологического наследия в проекте проведения указанных работ или при условии реализации плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект археологического наследия, получивших положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы и согласованных региональным органом охраны объектов культурного наследия;
- производство сельскохозяйственных работ и распашка земельного участка в границах территории объекта археологического наследия.
Разделом 3 охранного обязательства установлены следующие обязанности собственника земельного участка:
- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;
- соблюдать установленные статьёй 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;
- незамедлительно извещать Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры про предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
- не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что установленные охранным обязательством вышеуказанные требования к осуществлению деятельности на территории объекта культурного наследия соответствуют требованиям Закона N 73-ФЗ и являются адекватной мерой, направленной на сохранение объекта культурного наследия.
Пунктом 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, либо не передан в безвозмездное пользование от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.
Таким образом, действующая редакция Закона N 73-ФЗ лицом, на которое в первоочередном порядке возложена обязанность по выполнению охранного обязательства, указывает собственника такого объекта, в том числе и в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у объекта культурного наследия неконкретный адресный ориентир, орган, принявший решения о признании объекта культурного наследия таковым изменений в части уточнения наименования и местонахождения объекта культурного наследия не вносил судебной коллегией отклоняются, поскольку границы территории объекта культурного наследия федерального значения - памятника археологии "Местонахождение Сарапки 1" в соответствии со ст.3.1 Закона N 73-ФЗ установлены актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
Указанные границы содержат графическое описание местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Сами по себе обстоятельства утверждения градостроительного плана земельного участка истца постановлением администрации Крапивинского муниципального района от 22.09.2016 N 642 до утверждения оспариваемого охранного обязательства, о незаконности последнего не свидетельствуют.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что содержание пунктов 14, 18, 21 охранного обязательства собственника или иного законного владельца земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия федерального значения "Местонахождение Сарапки 1" утвержденного приказом Комитета по охране ОКН Кузбасса от 28.04.2020 N 299 требованиям закона не соответствует.
По делу установлено, что объект археологического наследия федерального значения "Местонахождения Сарапки 1" Аникееву К.В. во владении или в пользовании на основании гражданско-правового договора не передавался, его собственником он не является.
В нарушение действующего законодательства, ответчиком в оспариваемом охранном обязательстве, обязанности собственника объекта археологического наследия или лица во владении или пользовании которого он находится на основании гражданско-правового договора, возложены на истца, как собственника земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия.
Так, возлагая в пункте 14 обязательства на собственника земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия обязанность по организации и финансированию спасательных археологических полевых работ на данном объекте археологического наследия в случае предусмотренном статьей 40, и в порядке, установленном статьей 45.1 Закона N 73-ФЗ, ответчик фактически возложил на него обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований к сохранению объекта культурного наследия.
Обязывая истца обеспечить беспрепятственный осмотр внешнего вида объекта культурного наследия гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства при осуществлении ими научной, культурно - просветительной, образовательной, туристской, экскурсионной деятельности и не согласовывая как установлено в суде апелляционной инстанции с ним условия такого обеспечения, пункт 18 обязательства по мнению судебной коллегии нарушает его права и возлагает на него финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение требований к обеспечению доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия.
Пункт 21 обязательства, устанавливая дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия возлагает предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 статьи 47.2 Закона N 73 - ФЗ обязанности, прямо предусмотренные для лиц, указанных в пункте 11 статьи 46 Закона N 73-ФЗ, а именно собственника объекта археологического наследия или лица во владении или пользовании которого он находится на основании гражданско-правового договора, на собственника земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия, то есть на истца.
Таким образом, пункт 21 охранного обязательства вновь возлагает на истца обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований к сохранению объекта культурного наследия.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что приказ Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса от 28.04.2020 за N 299 "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия" утвердивший охранное обязательство содержание которого в целом не отвечает требованиям Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", является незаконным.
При таких обстоятельствах решение суда первой подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований о признании незаконным приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса от 28.04.2020 за N 299.
Вместе с тем вопрос об отмене оспариваемого приказа, как и отмена наложенных на основании него ограничений не требует отдельного процессуального действия, поскольку в случае признания его судом не соответствующим закону силу утрачивает как он, так и примененные на основании него ограничения.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Кемерово от 19 августа 2020 года отменить и вынести новое решение, которым признать приказ Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса от 28 апреля 2020 года N 299 "Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца земельного участка, в границах которого расположен объект археологического наследия" незаконным.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня изготовления определения в окончательной форме в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Определение в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2020 года.
Председательствующий:
Решетняк А.М.
Судьи:
Бегунович В.Н.
Тройнина С.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
