Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-9182/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33а-9182/2020
Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Решетняка А.М.,
судей Быковой С.В., Тройниной С.С.,
при секретаре Климове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Решетняка А.М. административное дело по иску Святогорова Антона Владимировича к Управлению МВД России по г. Кемерово, ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово, начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Волкову Дмитрию Геннадьевичу о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения
по апелляционной жалобе Святогорова А.В. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 19 августа 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Святогоров А.В. обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Кемерово, ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово, начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Волкову Д.Г. о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения.
Требования мотивированы тем, что 01.04.2016 постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 3 Заводского судебного района г. Кемерово Святогоров А.В. был лишен права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 31.05.2016. Однако в установленный законом срок водительское удостоверение NN, выданное ДД.ММ.ГГГГ, не было сдано по независящим от него причинам, поскольку при попытке сдать его в орган ГИБДД, его не обнаружил, вследствие чего 08.09.2016 обратился с заявлением об утрате. Впоследствии водительское удостоверение ему было возвращено за вознаграждение.
12.03.2018 обратился в органы ГИБДД с заявлением о данном факте, в связи с чем считает, что не имел возможности пользоваться данным удостоверением более срока лишения его права управления транспортным средством.
При оформлении ДТП 12.11.2019 водительское удостоверение сотрудниками ГИБДД у него было изъято, составлен протокол N об административном правонарушении.
13.12.2019 мировым судьей судебного участка N 6 Заводского судебного района г. Кемерово вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым он был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.7 КРФ об АП с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 100 часов. Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 17.01.2020 данное постановление оставлено в силе. Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.04.2020 постановление мирового судьи судебного участка N 6 Заводского судебного района г. Кемерово от 13.12.2019 и решение Заводского районного суда г. Кемерово от 17.01.2020 отменены, производство по делу прекращено. Данным постановление установлено, что срок лишения права управления транспортными средствами истекает 08.03.2018.
26.05.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче водительского удостоверения, на что ответом N N от 01.06.2020 был получен отказ. Данный отказ истец считает, неправомерным поскольку он не основан на нормах закона. Также считает, что должностным лицом неверно исчислен срок лишения его права управления.
Просит признать незаконным отказ начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Волкова Д.Г. N от 01.06.2020 в выдаче водительского удостоверения, обязать начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Волкова Д.Г. устранить допущенные нарушения прав истца путем выдачи водительского удостоверения.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 19 августа 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение указывая на то, что признавая ответ начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Волкова Д.Г. законным суд не учел того, что в отказе указана дата истечения срока лишения права управления транспортным средством - 12.05.2021, а в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции - 08.03.2018.
На апелляционную жалобу представителем УМВД России по г. Кемерово принесены возражения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Ефремов В.Н. просил решение суда отменить.
Представитель административного ответчика Управления МВД России по г.Кемерово Тимофеева Н.С. просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, дополнения к ней и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Заводского судебного района г.Кемерово от 01.04.2016 вступившим в законную силу 31.05.2016 Святогоров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.
08.09.2016 Святогоров А.В. обратился в отдел ГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово с заявлением об утрате водительского удостоверения N о чем в тот же день в оперативно - справочные учеты была внесена информация, 24.09.2016 водительское удостоверение выставлено в розыск.
12.03.2018 истец обратился с заявлением на имя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Кемерово в котором указал, что за вознаграждение водительское удостоверение ему было возвращено в связи с чем просил снять отметку о его недействительности.
При совершении дорожно - транспортного происшествия 12.11.2019 и его оформлении у истца было изъято водительское удостоверение.
13.12.2019 мировым судьей судебного участка N 6 Заводского судебного района г. Кемерово вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Святогоров А.В. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 100 часов в связи управлением транспортным средством, будучи лишенным такого права.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 17.01.2020 данное постановление оставлено без изменения.
Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.04.2020 постановление мирового судьи судебного участка N 6 Заводского судебного района г. Кемерово от 13.12.2019 и решение Заводского районного суда г. Кемерово от 17.01.2020 отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.
26.05.2020 Святогоров А.В. обратился в отдел ГИБДД Управления МВД России по г.Кемерово с заявлением о выдаче водительского удостоверения на что 01.06.2020 начальником отдела Волковым Д.Г. ему был дан ответ за N об отказе в связи с не истечением срока лишения управления транспортным средством, который исчисляется с 12.11.2019 по 12.05.2021.
Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обратился в суд с требованиями о признании его незаконным.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установив, что срок лишения управления транспортным средством на момент обращения с заявлением о выдаче водительского удостоверения истек, пришел к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для возвращения водительского удостоверения по иным обстоятельствам, в связи с чем оставил без удовлетворения требования о признании вышеуказанного отказа незаконным.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.
Суд первой инстанции не учел, что исходя из содержания оспариваемого решения, единственным основанием и мотивом для принятия решения об отказе в выдаче Святогорову А.В. водительского удостоверения явилось не истечение срока лишения управления транспортными средствами на момент обращения с заявлением.
Согласно частям 1 и 2 статьи 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Учитывая положения вышеуказанных норм, суд первой инстанции правильно указал на то, что поскольку истец после вступления в законную силу постановления о лишении его права управления транспортными средствами в установленном порядке обратился в орган исполняющий наказание с заявлением об утрате водительского удостоверения, срок лишения его права управления начал исчисляться с 08.09.2016 и истек 08.03.2018.
Таким образом, на момент обращения 26.05.2020 с заявлением о выдаче водительского удостоверения, срок лишения Святогорова А.В. права управления транспортными средствами истек, в связи с чем единственный мотив отказа в удовлетворении заявления - не истечение срока лишения управления транспортными средствами не основан на законе, как и само оспариваемое решение.
При таких обстоятельствах требования о признании незаконным решения начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Волкова Д.Г. N от 1 июня 2020 года об отказе в выдаче водительского удостоверения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Обстоятельства выполнения или не выполнения административным истцом условий, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ, предусматривающей по истечению срока лишения специального права за совершение истцом административного правонарушения по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ возврат водительского удостоверения после проверки знания Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, исходя из указанного в оспариваемом решении мотива отказа в выдаче водительского удостоверения, правового значения для разрешения требований о признании его незаконным, не имеют.
Судебная коллегия, признавая оспариваемое решение незаконным, полагает, что восстановление нарушенных прав административного истца способом, указанными в административном исковом заявлении - путем возложения обязанности выдать водительское удостоверение невозможно, поскольку разрешение данного вопроса находится в компетенции административного ответчика, более того, в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения Святогоровым А.В. положений части 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ на момент подачи 26.05.2020 заявления.
При таких обстоятельствах, исходя из положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным возложить на административного ответчика обязанность восстановить нарушенные права административного истца путем повторного рассмотрения его заявления от 26 мая 2020 года и сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вынесения настоящего определения в суд первой инстанции и административному истцу.
В удовлетворении остальной части заявленных требований, судебная коллегия считает необходимым, отказать.
Согласно пункту 2 статьи 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Таким образом, оспариваемое решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием нового решения об удовлетворении административного искового заявления частично.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 19 августа 2020 года отменить, принять по административному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Волкова Д.Г. N от 1 июня 2020 года об отказе в выдаче водительского удостоверения.
Возложить на административного ответчика обязанность восстановить нарушенные права административного истца путем повторного рассмотрения его заявления от 26 мая 2020 года и сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вынесения настоящего определения в суд первой инстанции и административному истцу.
В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
В окончательной форме определение изготовлено 6 ноября 2020 года.
Председательствующий:
Решетняк А.М.
Судьи:
Быкова С.В.
Тройнина С.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
