Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 марта 2019 года №33а-918/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 33а-918/2019



11.03.2019


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судей Колбасовой Н.А., Соляникова Р.В.
при секретаре Елисеевой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 25.12.2018 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Карелия к Данильевой С. Н. о взыскании обязательных платежей.
Заслушав докладпредседательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по следующим основаниям. Данильева С.Н. до 05.12.2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов. Поскольку административным ответчиком в добровольном порядке недоимка, указанная в требовании об уплате страховых взносов, не оплачена, административный истец просил взыскать с Данильевой С.Н. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 21764 руб. 52 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию 17 руб. 96 коп., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 4269 руб. 19 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 3 руб. 52 коп., а всего - 26 055 руб. 19 коп.
Решением суда административный иск удовлетворен. С административного ответчика в пользу административного истца взысканы недоимка и пени в указанном выше размере, в доход бюджета муниципального образования "Беломорский муниципальный район" - государственная пошлина 981 руб. 66 коп.
С принятым судебным постановлением не согласнаадминистративный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить.В обоснование жалобы указывает, что не имела доходов от предпринимательской деятельности, кроме того с февраля 2017 года не вела деятельность, поскольку проходила тяжелая беременность. Отмечает, что после рождения сына (26.10.2017) приняла решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В спорный период отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.
Плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (пп.2 п.1 ст.419 НК РФ).
Пунктом 3 ст.420 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2018, установлено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абзацем третьим пп.1 п.1 ст.430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п.9 ст.430 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ст.430 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2018, плательщики, указанные в пп.2 п.1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:
1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного п.2 ст.425 настоящего Кодекса;
2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного пп.3 п.2 ст.425 настоящего Кодекса.
Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно (п.5 ст.430 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2018).
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (п.5 ст.432 НК РФ).
Как следует из материалов дела, Данильева С.Н. в период с 19.10.2016 по 05.12.2017была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов.
22.12.2017 административному ответчику было выставлено требование N152717об уплате в срок до 19.01.2018недоимки по страховым взносам, пени в размере 26055руб. 19 коп.27.12.2017 указанное требование направлено по адресу регистрации административного ответчика заказным письмом. Обязанность по уплате страховых взносов за 2017 г. административным ответчиком исполнена не была.
По общему правилу, установленному п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.
С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 18.06.2018.
23.07.2018 мировым судьей судебного участка Беломорского района Республики Карелия в связи с поступлением от должника возражений было вынесено определение об отмене судебного приказа от 29.06.2018 о взыскании с Данильевой С.Н. вышеуказанной задолженности.
Согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
06.12.2018 налоговым органом подано в суд настоящее административное исковое заявление.
Таким образом, срок обращения в суд с настоящим иском административным истцом не пропущен.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия у административного ответчика обязанности по уплате обязательных платежей и соблюдения налоговым органом порядка их взыскания.
Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору; уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение страхового обеспечения (определения от 24.05.2005 N 223-О, от 29.09.2011N 1179-О-О и от 25.01.2012N 226-О-О).
Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Вопреки доводам апелляционной жалобы действующим законодательством обязанность по уплате индивидуальным предпринимателем страховых взносов не поставлена в зависимость от фактического осуществления им деятельности и получения дохода.
Вместе с тем гл.34 НК РФ предусматривает случаи освобождения плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей, от их уплаты, перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Исходя из п.п.7, 8 ст.430 НК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, плательщики, указанные в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в п.п.1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 ч.1ст.12 Федерального закона от 28.12.2013N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность.
В случае, если в течение расчетного периода плательщиками, имеющими право на освобождение от уплаты страховых взносов на основании п.7 настоящей статьи, осуществлялась соответствующая деятельность, такие плательщики уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в соответствующих размерах пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых ими осуществлялась указанная деятельность.
Исходя из анализа вышеназванных норм плательщик страховых взносов, являющийся индивидуальным предпринимателем, освобождается от уплаты страховых взносов в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет в случае, если в указанный период не осуществлялась предпринимательская деятельность, при этом НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2018, не установлена обязанность плательщика страховых взносов обращаться в налоговый орган с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающими документами.
Из представленных материалов следует, что 26.10.2017 у Данильевой С.Н. и (...) родился сын, 05.12.2017 деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.
В соответствии с п.5 ст.432 НК РФ административный ответчик должна была уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, то есть не позднее 20.12.2017.
Поскольку с 26.10.2017 у Данильевой С.Н. появилась льгота (уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет), доказательств, подтверждающих осуществление соответствующей деятельности, не представлено, период с 26.10.2017 по 05.12.2017 ошибочно включен в период оплаты страховых взносов.
Таким образом, на административном ответчике в срок не позднее 20.12.2017 лежала обязанность по уплате задолженности в размере 22885 руб. 37 коп., а именно:
- недоимкипо страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 19 122 руб. 58 коп. (7500*26%*9 мес.=17550 руб. за 9 месяцев 2017 года; 1950/31 день (октябрь)*25 дней =1572 руб. 58 коп.за 25 дней в октябре 2017 года);
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию за период с 21.12.2017 по 22.12.2017 в размере 9 руб. 88 коп.;
- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 750 руб. 97 коп. (7500*5,1%*9 = 3442 руб. 50 коп.за 9 месяцев 2017 года; 382 руб. 50 коп./31 день (октябрь)*25 дней = 308 руб. 47 коп.);
- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 21.12.2017 по 22.12.2017 в размере 1 руб. 94 коп.
С учетом изложенного на основании п.4 ст.309 КАС РФ судебная коллегия изменяет решение суда первой инстанции.
На основании ч.3 ст.111, пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ с Данильевой С.Н. в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 886 руб. 56 коп. (пропорционально размеру удовлетворенных требований), от уплаты которой налоговый орган при подаче административного иска был освобожден.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 25.12.2018 по настоящему делу изменить, принять по делу новое решение, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Взыскать с Данильевой С. Н., проживающей по адресу: (...), в бюджет обязательные платежи в сумме 22 885руб. 37 коп., в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 19 122 руб. 58 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию за период с 21.12.2017 по 22.12.2017 в размере 9 руб. 88 коп.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 750 руб. 97 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 21.12.2017 по 22.12.2017 вразмере 1 руб. 94 коп.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Взыскать с Данильевой С. Н., проживающей по адресу: (...), в бюджет муниципального образования "Беломорский муниципальный район" государственную пошлину в размере 886 руб. 56 коп.".
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка