Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33а-9180/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33а-9180/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Поповой Н.В.
судей Котельниковой Е.Р., Шалагиновой Е.В.
при секретаре Селезневой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 19 октября 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Ленинского районного суда от 23 июля 2020 года, которым постановлено:
"Решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми, изложенное в письме от 21.04.2020 года N 21-01-07-И-2413, об отказе в предоставлении земельного участка в аренду - признать незаконным.
Возложить на Департамент земельных отношений администрации г.Перми обязанность повторно рассмотреть заявление Онянова Алексея Владимировича от 26.03.2020 года о предоставлении в аренду земельного участка на территории г. Перми сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства на основании ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", в соответствии с требованиями действующего законодательства, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и суду."
Заслушав доклад судьи Котельниковой Е.Р., объяснения представителя административного истца Климовский Н.С., изучив материалы дела, судебная коллегия
Установила:
Онянов А.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании незаконным решения от 21.04.2020 N 21-01-07-И-2413 об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и издать распоряжение о предоставлении в аренду на 10 лет земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
Требования мотивированы тем, что Онянов А.В. является инвалидом ** группы бессрочно. 26.03.2020 Онянов А.В. обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду любого земельного участка на территории г. Перми сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства на основании ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Решением Департамента земельных отношений от 21.04.2020 N 21-01-07-И-2413 Онянову А.В. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку он не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Департамент земельных отношений администрации г.Перми. Указывает, что в соответствии с Положением о департаменте земельных отношений, одной из основных целей департамента является осуществление полномочий администрации г.Перми по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и участками, собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства поставлено в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Департаментом земельных отношений принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку Онянов А.В. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. Полномочия по выявлению нуждающихся граждан, а так же анализа документов, на основании которых можно сделать вывод о нуждаемости гражданина, закреплены за управлением жилищных отношений администрации г.Перми, которое осуществляет постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для оформления права аренды на земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ заинтересованное лицо после установления нуждаемости в улучшении жилищных условий вправе обратиться в ГБУ "Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с соответствующим заявлением.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель административного истца в судебном заседании против отмены решения суда возражал.
Представитель департамента земельных отношений администрации г.Перми просил рассматривать дело в его отсутствие, доводы апелляционной жалобы поддерживает.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца, оснований для отмены решения суда не усматривает.
Как следует из материалов дела, Онянов А.В. является инвалидом ** группы бессрочно.
26.03.2020 Онянов А.В. обратился в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка на территории г. Перми сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Решением департамента земельных отношений администрации г. Перми от 21.04.2020 N 21-01-07-И-2413 Онянову А.В. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Принимая решение об удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что Онянов А.В., будучи инвалидом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вправе претендовать на получение меры социальной поддержки в виде предоставления в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Собранными по делу доказательствами подтверждается тот факт, что Онянов А.В. жилья в собственности не имеет, договор социального найма с ним не заключался. Будучи инвалидом, не обеспеченным жилой площадью, имеющим право состоять на жилищном учете, он вправе претендовать на приобретение земельного участка в соответствии с положениями Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отмену решения не влекут, поскольку выводы суда не опровергают.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.
Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Применив вышеназванные положения законов, суд сделал верный вывод, что истец, как инвалид, не обеспеченный жилой площадью, вне зависимости от его постановки на жилищный учет, имеет право на приобретение земельного участка в силу положений Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие данных о постановке инвалида на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не является безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Право инвалида претендовать на меру социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для жилищного строительства может быть реализовано им и в отсутствие постановки на жилищный учет. В таком случае исследование нуждаемости лица в улучшении жилищных условий может быть осуществлено как органом местного самоуправления при решении вопроса о предоставлении земельного участка, так и судом в рамках рассмотрения дела. В данном случае, суд при рассмотрении дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Доказательств, опровергающих данный вывод, не представлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда от 23 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента земельных отношений администрации г.Перми - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
