Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 23 марта 2021 года №33а-917/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 33а-917/2021
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Курочкиной И.А., Ягерь Е.И.,
с участием прокурора: Борисовой Е.С.,
при секретаре: ФИО9 К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Железногорский" к Силичеву Роману Витальевичу об установлении дополнительных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе Силичева Р.В. на решение Железногорского городского суда Курской области от 03 декабря 2020 года, которым постановлено о дополнении Силичеву Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленных административных ограничений одной дополнительной явки на регистрацию к двум ранее установленным в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., заключение прокурора Борисовой Е.С., поддержавшей возражения на апелляционную жалобу и полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
МО МВД России "Железногорский" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просил дополнить ранее установленные Силичеву Р.В. административные ограничения в виде одной дополнительной явки на регистрацию к двум ранее установленным в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В обоснование доводов указано, что Силичев Р.В. осужден за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость, в связи с чем, в отношении него был установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором Силичев Р.В. дважды привлекался к административной ответственности по ст. N и ст. N Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", считает, что Силичеву Р.В. необходимо установить дополнительные ограничения в виде одной дополнительной явки на регистрацию к двум ранее установленным, в дни установленные начальником МО МВД России "Железногорский".
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Силичевым Р.В. ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного.
В суд апелляционной инстанции не явились представитель административного истца МО МВД России "Железногорский", административный ответчик Силичев Р.В., которые о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. 150 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы возражений, выслушав заключение прокурора, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее ФЗ "Об административном надзоре") под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре".
В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Силичев Р. В. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных N УК РФ, на основании N УК РФ Силичеву Р.В. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на N лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор оставлен без изменения.
ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> Силичеву Р.В. был установлен административный надзор на срок N года, который необходимо исчислять со дня постановки его на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ Силичев Р.В. был освобожден из ФКУ ИК-<адрес> <адрес> по отбытии срока наказания и встал на учет в МО МВД России "Железногорский".
Как следует из представленных материалов административного дела, Силичев Р.В. в период действия установленного в отношении него административного надзора, не соблюдает административные ограничение установленные ему в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре".
Постановлением по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ Силичев Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. N КоАП РФ, обстоятельством привлечения к административной ответственности послужило отсутствие Силичева Р.В. дома в ночное время.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка N судебного района <адрес> и <адрес> <адрес> <адрес> Силичев Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного N КоАП РФ, обстоятельством привлечения к административной ответственности послужило отсутствие Силичева Р.В. дома в ночное время.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил положения Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и, исходя из установленных обстоятельств данного дела пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку Силичев Р.В. являясь поднадзорным лицом, не соблюдал ограничения и обязанности, возложенные на него судом и в течении одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам.
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05. 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.
В п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.
С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные дополнительные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
Очевидные и явные описки, допущенные Железногорским городским судом Курской области в описательной части решения (при изложении требований административного истца), на которые ссылается Силичев Р.В. в апелляционной жалобе, не влияют на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта и подлежит исправлению судом первой инстанции по правилам ст.184 КАС РФ.
С учетом изложенного, апелляционная жалоба Силичева Р.В. не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железногорского городского суда Курской области от 03 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Силичева Р.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка