Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33а-917/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33а-917/2021
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Толстоброва А.А.,
судей Жилинского А.Г., Каверина С.А.,
при секретаре судебного заседания Шевчук Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Авдеевой Л. В. к Читинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, взыскании ущерба за счет казны Российской Федерации,
по апелляционным жалобам представителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю - Сизова В.П.,
на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 25 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования Авдеевой Л. В. удовлетворить.
Признать незаконными действия Читинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, выразившиеся во взыскании денежных средств, на которые в соответствии с п.12 ч.1 ст.101 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено.
Возместить Российской Федерацией, в лице Федеральной службы судебных приставов России, за счет казны Российской Федерации Авдеевой Л. В. денежные средства 97039 (девяносто семь тысяч тридцать девять) рублей 26 копеек".
Заслушав доклад судьи краевого суда Каверина С.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
01 декабря 2020 года Авдеева Л.В. обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в котором, оспаривая действия судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, просила:
- взыскать с Российской Федерации, в лице Федеральной службы судебных приставов России, за счет казны Российской Федерации, в свою пользу в возмещение вреда 97039,26 рублей.
Определением Читинского районного суда Забайкальского края от 02 декабря 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю Шляхта С.И., УФССП России по Забайкальскому краю. (л.д.1-3)
Протокольным определением этого же суда от 18 декабря 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации. (л.д.71-72)
Судом постановлено приведенное выше решение. (л.д. 87-94)
В апелляционной жалобе начальник отделения - старший судебный пристав Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Сизов В.П., действующий на основании прав по должности, а также по доверенности в интересах УФССП России по Забайкальскому краю, выражает несогласие с решением суда первой инстанции, поскольку, по его мнению, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом определены неправильно. Оспаривая выводы суда, ссылаясь на обстоятельства административного дела, на положения Федеральных законов от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", от 21 февраля 2019 года N 12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", на Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 330 "Об утверждении порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст.ст.99, 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нормы КАС РФ, приводит доводы, что должником информация о поступлении на счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание, в адрес Читинского РОСП не поступала; согласно поступивших ответов из банков, на имя должника открыты счета в ПАО "Азиатско-Тихоокеанский банк"; в связи с тем, что требования исполнительного листа не исполнены, 08 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему законодательством Российской Федерации полномочий по исполнению вступивших в законную силу решений суда, не знал и не мог знать о природе поступающий на расчетный счет Авдеевой Л.В. денежных средств; у судебного пристава-исполнителя отсутствуют основания для снятия арестов со счета и отмены обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника; если банк списывал денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание, должнику необходимо в органе, который осуществляет их перечисление, взять платежное поручение либо иной документ, подтверждающий назначение денежных средств, поступивших на счет должника, и предоставить его судебному приставу-исполнителю для их возврата.
Обращает внимание, что: - сумма в размере 125,00 рублей, списанная со счета NN ПАО "АТБ", поступила на депозитный счет Читинского РОСП 08 октября 2020 года, однако, должником не были представлены сведения, что на указанный счет поступают денежные средства социального характера; - сумма в размере 24354,95 рублей поступила на депозитный счет Читинского РОСП 13 ноября 2020 года; - сумма в размере 72684,31 рублей поступила на депозитный счет Читинского РОСП 16 ноября 2020 года.
В соответствии с ч.1 ст.110 Федерального закона "Об исполнительном производстве", 19 ноября 2020 года указанные денежные средства перечислены взыскателям; 02 декабря 2020 года Авдеевой Л.В. в Читинский РОСП была предоставлена выписка по лицевому счету ПАО "АТБ", из которой следует, что денежные средства в размере 21604, 94 рублей являются единовременным пособием неработающим гражданам при рождении ребенка, и 75434,32 рублей являются ежемесячным пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Полагает, что судом первой инстанции сторона ответчика по данному административному делу определена неверно, поскольку нарушений действующего законодательства со стороны службы судебных приставов не имеется; постановления судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю требованиям законодательства отвечают в полной мере, права и законные интересы заявителя не нарушают. Судом не признано незаконным и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации, соответственно, действия по списанию указанных денежных средств (произведенные банком) на основании данного постановления не могут противоречить закону или иным нормативно-правовым актам.
Просит решение Читинского районного суда Забайкальского края от 25 декабря 2020 года отменить, по делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований административного иска в полном объеме. (л.д.98-100, 118-120)
В заседании суда апелляционной инстанции начальник отделения - старший судебный пристав Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Сизов В.П., действующий на основании прав по должности, а также по доверенности в интересах УФССП России по Забайкальскому краю, представитель УФССП России по Забайкальскому краю - по доверенности Реснянский К.Н., а также административный истец Авдеева Л.В., разрешение вопроса о переходе к рассмотрению настоящего административного дела по правилам гражданского судопроизводства оставили на усмотрение суда.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации, судебный пристав исполнитель Шляхта С.И., а также представители заинтересованных лиц - АО "Райффайзенбанк", Межрайонной ИФНС России N 3 по Забайкальскому краю, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.
В соответствии с ч.2 ст.306, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Изучив заявленные по делу требования и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч.6 ст.218 КАС РФ).
В соответствии с ч.5 ст.16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Согласно п.1 ч.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.
Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. При этом суд может самостоятельно определить вид судопроизводства, в котором подлежит разрешению заявление.
Из существа заявленных Авдеевой Л.В. исковых требований следует, что истец просит суд взыскать с Российской Федерации, в лице Федеральной службы судебных приставов России, за счет казны Российской Федерации, в свою (заявителя) пользу в возмещение вреда 97039,26 рублей, и указанные требования рассматриваются в ином судебном порядке, а именно в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст.16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
перейти к рассмотрению дела по исковому заявлению Авдеевой Л. В. к Читинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю о взыскании с Российской Федерации, в лице Федеральной службы судебных приставов России, за счет казны Российской Федерации, в возмещение вреда 97039,26 рублей, по правилам гражданского судопроизводства.
Дело передать для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
