Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2019 года №33а-917/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 33а-917/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
при секретаре Алексеевой В.Ш.,
с участием представителя УФССП России по РС (Я) Решетниковой Н.Ю., судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) Поповой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 января 2019 года, которым
по административному делу по административному иску Иваненко Т.А. к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ЯМО по ИОВИП Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) Поповой А.Н. о признании постановления судебного пристава исполнителя незаконным, судом
постановлено:
Административное исковое заявление Иваненко Т.А. к административному ответчику Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), заинтересованному лицу Волкову А.С. о признании постановления судебного пристава исполнителя незаконным, - удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 12 декабря 2018 года недействительным.
Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения стороны ответчика, судебная коллегия
установила:
Иваненко Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование своих доводов указала, что 08.02.2018 судебным приставом-исполнителем в связи с невыплатой алиментов Волковым А.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период времени с 21.05.2015 по 08.02.2018, сумма задолженности составила ******** коп.
12.12.2018 вынесено постановление об отмене постановления о расчете задолженности от 08.02.2018, основанием послужило то, что должник Волков А.С. представил документы о заработной плате, в связи с чем также сделан перерасчет задолженности по алиментам. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку в расчетный период задолженности по алиментам, не вошел период времени с 21.05.2015 по 31.12.2016. Истец просил признать постановление судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по Республике Саха (Якутия) об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 12.12.2018 незаконным.
Судом постановлено вышеуказанное решение, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба. В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что период с 21.05.2015 по 31.12.2016 вошел в расчет задолженности по алиментам в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 12.12.2018. Поскольку должником Волковым А.С. были предоставлены документы, подтверждающие его заработок и доход основания для отмены постановления от 08.02.2018 имелись.
В судебное заседание сторона административного истца, не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представила. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с пунктами 3 - 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
Частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Следовательно, при наличии ранее вынесенного постановления о расчете задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы по РФ на момент взыскания, судебному приставу-исполнителю законом предоставлено право произвести перерасчет задолженности по алиментам за этот же период в случае поступления сведений о размере заработной платы или иного дохода должника, которым он располагал в период неисполнения обязанности по уплате алиментов.
Согласно материалам дела постановлением о расчете задолженности по алиментам от 08.02.2018 должнику Волкову А.С. была определена задолженность по алиментам с 21.05.2015 по 08.02.2018 в размере ******** руб.
Постановлением от 12.12.2018 постановление о расчете задолженности по алиментам от 08.02.2018 отменено в связи с предоставлением Волковым А.С. документов, подтверждающих его заработок и доход. При этом указано, что судебным приставом-исполнителем будет произведен перерасчет за период с 21.05.2015 по 08.02.2018, на основании представленных документов.
12.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам, должнику Волкову А.С. была определена задолженность по алиментам с 21.05.2015 по 08.02.2018 в размере ******** руб.
Исходя из исковых требований, административный истец не согласен с постановлением об отмене постановления о расчете задолженности от 12.12.2018, поскольку судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности в размере ******** руб. не учтен период с 21.05.2015 по 31.05.2016.
Между тем в постановлении об отмене постановления о расчете задолженности от 12.12.2018 и в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 12.12.2018 учтен и произведен перерасчет за весь период с 21.05.2015 по 08.02.2018. Утверждение истца основано на неполных данных. Постановление о расчете задолженности от 12.12.2018 состоит из двух печатных листов, однако истец ошибочно берет данные только со второго листа.
На основании изложенного, судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно отменил постановление о расчете задолженности по алиментам от 08.02.2018 в связи с предоставлением Волковым А.С. документов, подтверждающих его заработок и доход. Суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о том, что в постановлении об отмене постановления о расчете задолженности от 12.12.2018 не принят во внимание период времени с 21.05.2018 по 31.12.2016 и определена неверная сумма задолженности в размере ******** руб.
Кроме того, административный истец при несогласии с постановлением о расчете задолженности по алиментам от 12.12.2018 может оспорить его в установленном порядке или обратиться в суд по месту нахождения исполнительного производства в г. Самара на основании ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с иском об определении размера задолженности по алиментам.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с принятием нового решения по административному делу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 21 января 2019 года по данному делу отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении иска Иваненко Т.А. к судебному приставу-исполнителю ЯМО по ИОВИП Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) Поповой А.Н. о признании постановления судебного пристава исполнителя незаконным отказать.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи З.С. Дьяконова
С.Н. Сыренова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка