Дата принятия: 15 февраля 2018г.
Номер документа: 33А-917/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2018 года Дело N 33А-917/2018
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.
судей Аняновой О.П., Самыгиной С.Л.
при секретаре Минюковой Т.В.
с участием прокурора Рыбниковой Н.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области к Калантаевскому Руслану Александровичу об установлении административного надзора за лицом, освобождающимся из мест лишения свободы,
по апелляционной жалобе Калантаевского Р.А.
на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 декабря 2017,
Заслушав доклад судьи Аняновой О.П., объяснения административного ответчика Калантаевского Р.А., поддержавшего доводы, приведенные в апелляционной жалобе, заключение прокурора Рыбниковой Н.С., изучив материалы административного дела, судебная коллегия
установила:
11.12.2017 ВРИО начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (далее - ФКУ ИК-5) обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося 09.02.2018 из мест лишения свободы Калантаевского Р.А.
Ссылаясь на то, что административный ответчик в период отбытия наказания характеризовался отрицательно, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просил установить в отношении Калантаевского Р.А. административный надзор сроком на три года с рядом ограничений.
В судебном заседании, проведенном с использованием видео-конференцсвязи, представитель - ФКУ ИК-5 требования поддержал; административный ответчик Калантаевский Р.А. возражал против установления в отношении него административного надзора, помощник прокурора в заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению.
Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 19.12.2017 постановлено: установить в отношении Калантаевского Р.А. административный надзор на срок три года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Установить Калантаевскому Р.А. административные ограничения на период административного надзора в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющимся местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, являющегося рабочим, времени, необходимого для следования от места жительства к месту работы и обратно (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство и утвержденного графика работы), а также времени посещения медицинских учреждений; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В апелляционной жалобе Калантаевский Р.А. просит судебный акт отменить, направить дело на новое рассмотрение.
ФКУ ИК-5 своего представителя в суд апелляционной инстанции не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в разносной книге сведениями.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления по правилам статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Рыбниковой Н.С., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного прядка отбывания наказания.
Как установлено судом, Калантаевский Р.А. осужден приговором Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.02.2013 (с учетом изменений) по пункту "б" части 2 статьи 228.1; части 3 статьи 30, пункту "б" части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), на основании части 3 статьи 69 УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы.
В декабре 2016 года, в период отбывания наказания, Калантаевский Р.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Калантаевского Р.А. административного надзора сроком на три года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Данный вывод суда коллегия находит ошибочным, а решение - постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Суд первой инстанции не принял во внимание, что приговором Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.02.2013 (с учетом изменений, внесенных постановлениями Свердловского районного суда г. Белгорода от 11.07.2013 и от 13.10.2016) кроме основного наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет 4 месяца, Калантаевскому Р.А. также было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 2 месяца. На период отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы Калантаевскому Р.А. установлен ряд ограничений:
- не уходить из дома по адресу - <данные изъяты>, в период с 22 часов до 6 часов;
- не посещать общественные заведения, реализующие алкогольные напитки - кафе, бары, рестораны, клубы, расположенные в пределах г. Белгорода;
- не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них;
- не выезжать за пределы территории г. Белгорода;
- не изменять место жительства по адресу - <данные изъяты>, без согласия уголовно - исполнительной инспекции.
Возложить на Калантаевского Р.А. обязанность являться в уголовно - исполнительную инспекцию два раза в месяц для регистрации.
Срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы постановлено исчислять со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.
Согласно Федеральному закону от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.
В силу части 4 статьи 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии с пунктом 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 УК РФ).
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы. Администрация исправительного учреждения сделать это не вправе.
На момент рассмотрения настоящего дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы Калантаевский Р.А. отбывать не начал.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска у суда первой инстанции не имелось, судом не применены положения части 4 статьи 5 и пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и не учтены вышеуказанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права решение суда на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-5 об установлении административного надзора в отношении Калантаевского Р.А.
Руководствуясь ст. ст. 309-310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 19 декабря 2017 отменить.
Постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении Калантаевского Р.А.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
