Дата принятия: 01 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-917/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2018 года Дело N 33а-917/2018
01 ноября 2018 года
г. Горно-Алтайск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Имансакиповой А.О., Черткова С.Н.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Кош-Агачский район" Махметовой Дильдар Аскеровны на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22 августа 2018 года, которым
отказано в удовлетворении административных исковых требований администрации МО "Кош-Агачский район" о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай от <дата> о взыскании исполнительских сборов по ИП неимущественного характера и установлении новых сроков исполнения по исполнительным производствам N.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО "Кош-Агачский район" обратилась в суд с административными исковыми заявлениями к Кош-Агачскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай о признании незаконными четырех постановлений о взыскании исполнительских сборов и установлении новых сроков исполнения, мотивируя требования тем, что обжалуемые постановления вынесены до истечения срока, установленного в требовании для добровольного исполнения.
Определением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 09 августа 2018 года административные исковые заявления соединены в одно производство для их более полного и всестороннего совместного рассмотрения.
Суд вынес вышеуказанное решение, с которым не согласилась администрация МО "Кош-Агачский район", в апелляционной жалобе представитель просит отменить и принять по делу новое решение с удовлетворением требований. В обоснование жалобы указывает, что постановления вынесены судебным приставом-исполнителем до истечения срока, установленного в требовании для добровольного исполнения.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора района Олченова И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с ч. 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решениями Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 05.10.2015 года, вступившими в законную силу 10.11.2015 года, удовлетворены иски прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрация МО "Кош-Агачский район" о признании незаконными бездействий и об обязании провести мероприятия по приведению полигонов твердых бытовых отходов Курайского сельского поселения, Бельтирского сельского поселения, Джазаторского сельского поселения в соответствие с требованиями федерального законодательства, установлены сроки для исполнения.
На основании указанных выше решений районного суда <дата> были выданы исполнительные листы N.
Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Кош-Агачского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай <дата> возбуждены исполнительные производства N в отношении должника администрации МО "Кош-Агачский район" по требованиям неимущественного характера.
В данных постановлениях судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Кроме того, решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 05.10.2015 года, вступившим в законную силу 10.11.2015 года, удовлетворен иск прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрация МО "Кош-Агачский район" о признании незаконным бездействия и об обязании провести мероприятия по приведению полигона твердых бытовых отходов Теленгит-Сортогойского сельского поселения в соответствие с требованиями федерального законодательства, установлен срок для исполнения.
На основании указанного решения, судом <дата> был выдан исполнительный лист N.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Кош-Агачского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай <дата> возбуждено исполнительное производство N в отношении должника администрации МО "Кош-Агачский район" по требованиям неимущественного характера, которым также установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановления о возбуждении исполнительных производств N направлены в адрес должника, получены администрацией МО "Кош-Агачский район" <дата>.
Определениями Кош-Агачского районного суда Республики Алтай неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения данных решений.
По истечении установленных сроков отсрочки, судебным приставом-исполнителем вынесены требования с указанием должнику на исполнение в 5-дневный срок со дня их поступления решения суда в полном объеме.
Администрация МО "Кош-Агачский район" <дата> получила требования судебного пристава-исполнителя по всем четырем исполнительным производствам.
<дата> судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству N.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных администрацией МО "Кош-Агачский район" требований о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского РОСП УФССП России по Республике Алтай от <дата> о взыскании исполнительских сборов, суд первой инстанции, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемых постановлений действовал в соответствии с законом, в рамках должностных полномочий, прав и законных интересов Администрации не нарушал.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, так как они сделаны на основании всестороннего и тщательного исследования доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.
После получения постановлений о возбуждении исполнительных производств должник администрация МО "Кош-Агачский район" не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Напротив, должник не проявил той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, не принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительных документов в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.
При таких обстоятельствах основания для признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительских сборов у суда первой инстанции отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию администрации МО "Кош-Агачский район", изложенную в административных исковых заявлениях, в суде первой инстанции они являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте, оснований не согласиться с выводами которого у судебной коллегии не имеется.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО "Кош-Агачский район" Махметовой Дильдар Аскеровны - без удовлетворения.
Председательствующий судья В.Б. Сарбашев
Судьи А.О. Имансакипова
С.Н. Чертков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
