Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-9163/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-9163/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.
судей Камышниковой Н.М., Антропова Е.А.
при ведении протокола помощником судьи Харламовой Э.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда к Дворяновой М.Л. о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций
по апелляционной жалобе административного ответчика Дворяновой М.Л.
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 25 июня 2020 г., которым постановлено:
административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда к Дворяновой М.Л. о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций, - удовлетворить.
Взыскать с Дворяновой М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 16 096 рублей, сумму пени по налогу на имущество физических лиц в размере 235 рублей 27 копеек, сумму задолженности по земельному налогу в размере 680 рублей, сумму пени по земельному налогу в размере 9 рублей 94 копейки.
Взыскать с Дворяновой М.Л. в доход муниципального образования город Волгоград государственную пошлину в размере 680 рублей 84 копейки.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия по административным делам,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда обратилась в суд с административным иском к Дворяновой М.Л. о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций. В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что на налоговом учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда состоит налогоплательщик Дворянова М.Л. и является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога. Согласно сведениям, предоставленным в порядке ст. 85 НК РФ административный ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N <...>, площадью <.......>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ; строения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N <...>, площадью <.......>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ. Согласно налоговому уведомлению N <...> от ДД.ММ.ГГГГ Дворяновой М.Л. были начислены налоги: на имущество физических лиц за 2017 г. в размере 16 096 рублей, по земельному налогу за 2017 г. в размере 680 рублей. В установленный срок обязанность по уплате налога не исполнена. Просила взыскать задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 16 096 рублей, сумму пени по налогу на имущество физических лиц в размере 235 рублей 27 копеек, сумму задолженности по земельному налогу в размере 680 рублей, сумму пени по земельному налогу в размере 9 рублей 94 копеек.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Дворянова М.Л. оспаривает законность и обоснованность решения суда, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Просит решение суда отменить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда указывает на законность принятого судом решения. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), выслушав представителя административного ответчика Дворянова М.Л. - Д.О.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда - Н.М.А., полагавшего решение районного суда законным и обоснованным, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Конституция РФ в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
В силу положений п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии со ч. 2.4 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Согласно ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Статьей 388 НК РФ определено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введён налог (ст. 389 НК РФ).
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст. 390 НК РФ).
Согласно п. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Судебной коллегией установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик Дворянова М.Л. является собственником <.......> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N <...>, площадью <.......>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, а также собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N <...>, площадью <.......>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.
Административному ответчику в соответствии с требованиями ст. 52 НК РФ заказной почтовой корреспонденцией 26 июля 2018 г. направлено налоговое уведомление N <...> от 12 июля 2018 г. об уплате земельного налога за 2017 г. в сумме 680 рублей и налога на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 16096 рублей со сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 г. (л.д. 13-15).
В установленный срок обязанность по уплате налога исполнена не была, в связи с чем, Дворяновой М.Л. также заказной почтовой корреспонденцией в соответствии со ст. 69 НК РФ 28 февраля 2019 г. направлялось требование N <...> об уплате задолженности по указанным налогам в указанной суммах, а также пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 235 рублей 27 копеек и пени по земельному налогу в сумме 9 рублей 94 копеек со сроком исполнения до 26 марта 2019 г.
Установив неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате задолженности по налогам и пени, проверив правильность расчета налоговой задолженности, суд пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований.
При этом, в опровержение доводов автора апелляционной жалобы суд верно исходил из того, что налоговым органом срок обращения в суд с данным иском не пропущен.
Так, 29 августа 2019 г. определением мирового судьи судебного участка N <...> <.......> судебный приказ от 2 августа 2019 г., вынесенный по заявлению ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда о взыскании с Дворяновой М.Л. задолженности по налогу, пени и госпошлины, отменен по заявлению должника.
В суд с настоящим административным исковым заявлением инспекция обратилась 30 января 2019 г., то есть в течении шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в связи с чем срок, установленный абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК РФ, для предъявления налоговым органом требования о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, в порядке искового производства, административным истцом не нарушен.
В отношении данной категории дел федеральным законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора. В связи с чем, у судьи не было оснований для возвращения данного иска в порядке п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, как полагает представитель административного ответчика Дворяновой М.Л. - Д.О.А., поскольку в соответствии с данной нормой судья возвращает административный иск административному истцу, если им не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Доводы автора апелляционной жалобы о том, что административным истцом административному ответчику не направлялся административный иск опровергаются материалами дела, согласно которых административный иск направлен административному ответчику заказной почтой 28 февраля 2020 г. согласно списку внутренних почтовых отправлений N <...> (л.д.20).
Ссылка представителя административного ответчика Дворяновой М.Л. - Д.О.А. на нарушение процессуальных прав административного ответчика при разрешении административного спора также не нашла своего подтверждения, поскольку административный ответчик извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебном заседании при разрешении спора по существу присутствовал её представитель по доверенности Д.О.А., который каких- либо ходатайств, в том числе об ознакомлении с материалами дела не заявлял как в суде первой, так и апелляционной инстанций.
При разрешении дела судом верно установлены имеющие правовое значение обстоятельства дела. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы права судом не нарушены.
При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 25 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Дворяновой М.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
