Дата принятия: 09 февраля 2022г.
Номер документа: 33а-916/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2022 года Дело N 33а-916/2022
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Котликовой О.П., Титовой В.В.,
при секретаре С.Е.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Алтайскому краю на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 12 ноября 2021 года по делу по административному иску
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Алтайскому краю к В.С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.
Заслушав доклад судьи Новиковой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 16 по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к В.С.В., с учетом уточнения заявленных требований, о взыскании задолженности за 2018 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 9 419,19 руб. пени в размере 842,29 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 2 072,26 руб., пени в размере 150,69 руб., всего - 12 484,43 руб.
Требования мотивированы тем, что В.С.В. в период с 25 января 2013 года по 08 мая 2018 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем в соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации в 2018 году являлся плательщиком страховых взносов. Согласно статье 430 Налогового кодекса Российской Федерации страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января по 08 мая 2018 года составили 9 419,19 руб., на обязательное медицинское страхование - 2 072,26 руб., которые в установленные законом сроки административным ответчиком не оплачены. По указанной задолженности Варнакову С.В. направлено требование N 3580 от 04 июля 2018 года о необходимости уплаты названных сумм, в котором также исчислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 842,29 руб., на обязательное медицинское страхование - 165,65 руб. В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, 26 апреля 2019 года налоговым органом в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации принято решение N 484 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика. На основании указанного решения 21 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство N 289324943/2264, 23 июня 2019 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника. 16 марта 2021 года мировым судьей судебного участка N 2 г. Славгорода Алтайского края вынесено определение об отказе в принятии заявления налогового органа в отношении В.С.В., что явилось причиной для подачи административного искового заявления в суд.
При этом в административном исковом заявлении налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с настоящим административным иском по причине того, что в результате инициирования процедуры принудительного взыскания в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России N 9 по Алтайскому краю своевременно не было сформировано и направлено мировому судье заявление о выдаче судебного приказа.
Решением Славгородского городского суда от 12 ноября 2021 года в удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России N 16 по Алтайскому краю просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение обеспечения единства практики применения судами общей юрисдикции законодательства об административном судопроизводстве и материального права, нарушающими права и законные интересы налогового органа по взысканию в судебном порядке задолженности по обязательным платежам за счет имущества налогоплательщика.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее приведены нормы, действующие на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В силу пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.
В силу пункта 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.
За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.
Пунктом 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Исходя из пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как следует представленных в суд апелляционной инстанции выписок из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, В.С.В. неоднократно получал статус индивидуального предпринимателя и прекращал его, в том числе, как верно указано налоговым органом при обращении в суд, в период с 05 августа 2005 года по 08 мая 2018 года административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Указание судом в решении на осуществление предпринимательской деятельности В.С.В. с регистрацией в установленном порядке в период с 25 января 2013 года по 14 декабря 2020 года, является неверным, однако не влияет на законность решения суда.
Следовательно, в соответствии с вышеприведенными положениями статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации В.С.В. С.В. являлся плательщиком страховых взносов в период с 01 января по 08 мая 2018 года.
С момента прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и снятии с соответствующего учета в налоговом органе согласно требованиям пункта 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации В.С.В. С.В. должен был уплатить страховые взносы за 2018 год не позднее 23 мая 2018 года.
В связи с неуплатой страховых взносов административному ответчику 06 июля 2018 года заказным письмом направлено требование N 3580 об уплате налога, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателями) от 04 июля 2018 года (л.д. 15, 18).
Согласно данному требованию по состоянию на 23 мая 2018 года В.С.В. за 2018 год определена недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой части пенсии, в размере 9 419,19 руб., по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 2 072,26 руб.
В требовании также начислены пени на суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 842,29 руб., на обязательное медицинское страхование - 165,65 руб.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из пропуска налоговым органом срока на обращение в суд с требованием о взыскании с В.С.В. недоимки по страховым взносам за 2018 год и отсутствия уважительных причин для его восстановления.
Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на законе и обстоятельствах дела, однако мотивы такого вывода требуют уточнения и являются следующими.
Так, порядок взыскания задолженности по страховым взносам с физического лица, прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, предусмотрен статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Из содержания вышеприведенных норм следует, что в случае прекращения индивидуальным предпринимателем деятельности задолженность по страховым взносам подлежит взысканию в судебном порядке, срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа установлен шесть месяцев с момента истечения срока, указанного налоговым органом в требовании.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела судом первой инстанции верно установлено, что в требовании N 3580 установлен срок для его исполнения - до 24 июля 2018 года.
В связи с чем городской суд обоснованно указал, что срок на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа оканчивался 24 января 2019 года.
Между тем налоговым органом не оспаривается и подтверждается материалам дела (л.д. 37) тот факт, что к мировому судье налоговый орган обратился 15 марта 2021 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока - более чем на два года.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 г. Славгорода Алтайского края от 16 марта 2021 года отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д. 41).
Обращаясь в суд с настоящим административным иском и заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, налоговый орган ссылался на необходимость соблюдения порядка принудительного взыскания задолженности с индивидуального предпринимателя в соответствии с требованиями статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.
По сведениям налогового органа в период с 26 апреля по 19 ноября 2019 года В.С.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В этот период 26 апреля 2019 года налоговым органом в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации было принято решение N 484 о взыскании с В.С.В. задолженности по страховым взносам и пени на основании требования от 04 июля 2018 года N 3580.
Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
То есть решение в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации могло быть вынесено не позднее 24 сентября 2018 года и только в том случае, если на дату принятия решения В.С.В. имел статус индивидуального предпринимателя.
Однако в период с 09 мая 2018 года по 25 апреля 2019 года В.С.В. не имел статуса индивидуального предпринимателя.
Следовательно, в каком-либо ином порядке, кроме как в соответствии с требованиями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган не имел правовых оснований для взыскания задолженности по страховым взносам за 2018 год.
На момент окончания срока, установленного названной статьей закона, как и с момент прекращения статуса предпринимателя до истечения срока исполнения требования N 3580 от 04 июля 2018 года, В.С.В. являлся физическим лицом, не получал вновь статуса индивидуального предпринимателя, меры к обращению за взысканием задолженности приняты налоговым органом не были и уважительные причины такого бездействия не названы при обращении в суд, а также в рассматриваемой апелляционной жалобе.
Принятие налоговым органом 06 мая 2019 года, то есть после истечения установленного законом срока, решения о взыскании с В.С.В. задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов на основании статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, с последующим предъявлением его для принудительного исполнения в службу судебных приставов, вопреки указанию в административном иске, в силу вышеприведенных обстоятельств, не является основанием для признания причины пропуска процессуального срока уважительной.
Доказательств, свидетельствующих о принятии административным истцом в период с 24 июля 2018 года по 24 января 2019 года мер, направленных на взыскание такой задолженности, а также наличие объективных обстоятельств, препятствующих в указанный период своевременно обратиться в суд не представлено.
С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска срока на обращение в суд, отсутствии уважительных причин для его восстановления, являются верными по существу.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, новых доводов, не являвшихся предметом проверки судом первой инстанции, административным истцом не приведено, ссылки на нарушение единства судебной практики нельзя признать обоснованными.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Славгородского городского суда Алтайского края от 12 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Нелина Е.Н. Дело N 33а-916/2022
УИД 22RS0012-01-2021-001225-71
номер дела в суде первой инстанции 2а-538/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
09 февраля 2022 года г. Барнаул
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Котликовой О.П., Титовой В.В.,
при секретаре С.Е.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю на решение Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по административному иску
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к В.С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
