Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33а-916/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33а-916/2020
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Венина А.Н., Гончаровой Н.В.
при секретаре
Ткаченко А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 21 мая 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 3 по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 января 2020 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление Лушниковой Лилии Валерьевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС N 3 по Камчатскому краю по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении СОТ "Здоровье" из Единого государственного реестра юридических лиц.
Признать недействительной запись, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц запись 20 декабря 2012 года N 2124177051799 об исключении юридического лица СОТ "Здоровье", как фактически прекратившего свою деятельность.
Возложить на Межрайонную ИФНС N 3 по Камчатскому краю обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о СОТ "Здоровье", как о действующем юридическом лице.
Взыскать с Межрайонную ИФНС N 3 по Камчатскому краю в пользу Лушниковой Лилии Валерьевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей."
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения представителя административного истца Лушниковой Л.В. - Коноваловой Е.В. о законности обжалуемого решения, представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России N 3 по Камчатскому краю Кравченко Н.В. и представителя заинтересованного лица УФНС России по Камчатскому краю Золотавиной Н.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лушникова Л.В. обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России N 3 по Камчатскому краю о признании решения об исключении садово-огородного товарищества "Здоровье" (далее - СОТ "Здоровье", товарищество) из единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ, реестр юридических лиц) незаконным, просила обязать восстановить в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации указанного юридического лица.
Мотивируя заявленные требования, административный истец указала, что в собственности имеет земельный участок, местоположение границ которого необходимо согласовать с собственником участка, расположенного в СОТ "Здоровье". Лишение товарищества статуса юридического лица препятствует завершению межевания принадлежащей ей земли. Принудительная ликвидация юридического лица незаконна, поскольку товарищество фактически является действующим и осуществляет хозяйственную деятельность.
Административный истец Лушникова Л.В. о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, направив в суд своих представителей.
В судебном заседании представители административного истца
Коновалова Е.В., Асаулова П.Г. административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представитель заинтересованного лица УФНС России по Камчатскому краю Карманова Г.П. в судебном заседании возражала относительно заявленных административным истцом требований по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск. Пояснила, что функции по осуществлению всех видов регистрационных действий в отношении юридических лиц, находящихся в Камчатском крае, переданы в Единый регистрационный центр. На момент исключения СОТ "Здоровье" из ЕГРЮЛ товарищество имело все признаки недействующего юридического лица. Кроме того, указала, что оспариваемым решением регистрирующего органа права и законные интересы Лушниковой Л.В. не нарушены.
Административный ответчик Межрайонная ИФНС России N 3 по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представителя в суд не направила.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Межрайонная
ИФНС России N 3 по Камчатскому краю просит решение суда отменить, поскольку оно не исполнимо в части возложения обязанности восстановить запись о государственной регистрации СОТ "Здоровье". Указанные полномочия с 1декабря 2015 года переданы созданному с этой целью Единому регистрационному центру, вопрос об обязанностях которого был разрешен судом без привлечения последнего к участию в деле.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).
Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22).
Таким образом, наличие двух вышеназванных условий может являться основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Однако наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.
Как видно из материалов дела и установлено судом, СОТ "Здоровье" зарегистрировано в качестве юридического лица 4 января 2003 года.
17 августа 2012 года Межрайонной ИФНС России N 3 по Камчатскому краю принято решение о предстоящем исключении СОТ "Здоровье" из ЕГРЮЛ.
20декабря 2012 года инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности товарищества в связи с исключением на основании пункта 2 статьи21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ.
Вместе с тем, из представленных административным истцом документов усматривается, что СОТ "Здоровье" после принятия налоговым органом решения о принудительной ликвидации продолжает осуществлять хозяйственную деятельность, что подтверждается копиями протоколов общих собраний товарищества, которые состоялись в сентябре и октябре 2011 года, в июне и июле 2012 года, а также в период с 2015 по 2018 г.; договоров подряда на выполнение работ по очистке дорог от снега, заключенными в 2011 году, в период с 2015 по 2018 г.; договора купли-продажи удобрений от 23 июня 2012 года, квитанциями об оплате указанных услуг. Часть документов, подтверждающих хозяйственную деятельность товарищества, в ноябре 2015 года утрачена.
Таким образом, оценив в совокупности приведенные обстоятельства, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, верно исходил из того, что СОТ "Здоровье" как до исключения его из ЕГРЮЛ, так и после его исключения, фактически осуществляло уставную и хозяйственную деятельность, являясь действующим юридическим лицом.
В тоже время судом первой инстанции при удовлетворении требования о восстановлении в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о СОТ "Здоровье", как о действующем юридическом лице, не учтено следующее.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, регулируются нормами Федерального закона от
8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статьей 2 которого определено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).
Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506, предусмотрено, что регистрирующим органом является Федеральная налоговая служба (пункт 1, подпункт 5.3.1 пункта 5).
Приказом УФНС России по Камчатскому краю от 14 октября 2015 года N 08-311с создан с 1 декабря 2015 года Единый регистрационный центр (далее - ЕРЦ) в виде специализированного отдела регистрации, ведения реестров и обработки данных ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, на который возложены все виды регистрационных действий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств), с местом нахождения (местом жительства) на территории Камчатского края.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил судебной коллегии, что ЕРЦ создан на базе ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, являющейся самостоятельным юридическим лицом.
Согласно части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Круг лиц, участвующих в административном деле, определен статьей 37 КАС РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Пунктом 3 статьи 309 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Рассматривая дело и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции возложил на административного ответчика Межрайонную ИФНС N 3 по Камчатскому краю обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о СОТ "Здоровье", как о действующем юридическом лице, при этом не привлек к участию в деле юридическое лицо, на котором лежит такая обязанность.
При таких обстоятельствах решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 января 2020 года подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 января 2020 года отменить, направить административное дело по административному исковому заявлению Лушниковой Л.В. к Межрайонной ИФНС N 3 по Камчатскому краю на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
