Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-9159/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33а-9159/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Камышниковой Н.М., Антропова Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда к Агапову Г.М. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, восстановлении срока для обращения в суд
по апелляционной жалобе ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда
на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 08 июня 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании с Агапова Г.М. суммы задолженности за 2016, 2017г.г. по транспортному налогу в размере 3833 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 41 рублей 97 копеек - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда обратилась в суд с иском, указывая, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, поскольку согласно сведениям регистрирующего органа, в его собственности по состоянию на 2016-2017г.г. находились транспортные средства марки СЕАЗ 11113 02 гос.рег.знак <.......>, SKODA YETI гос.рег.знак <.......>. Налогоплательщику было направлено уведомление N <...> от 06 сентября 2017 года об оплате транспортного налога за 2016г. в размере 288 руб. и 2100 руб., уведомление N <...> от 12 июля 2018 года об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 288 руб. и 2100 руб. В связи с неуплатой в установленный законом срок налогов, в соответствии со ст.75 НК РФ, была начислена пеня. В адрес административного ответчика направлены требование N <...> от 07февраля 2018 года об уплате транспортного налога в размере 2388 руб., пени в размере 41 руб. 97 коп., требование N <...> от 30 января 2019 года об уплате транспортного налога в сумме 2388 руб., пени в размере 34 руб. 90 коп. Однако, до настоящего времени задолженность по уплате транспортного налога, пени не погашена.
22 июля 2019 года мировым судьей судебного участка N 81 Волгоградской области был вынесен судебный приказ N <...> о взыскании задолженности с Агапова Г.М., который на основании поступивших возражений определением от 02 августа 2019 года был отменен. Копия определения об отмене судебного приказа была получена Инспекцией 16 августа 2019 года.
Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просил восстановить срок на подачу административного иска в суд, взыскать с административного ответчика сумму задолженности по транспортному налогу в размере 4409 руб., пени в размере 76 руб. 87 коп.
Определением суда от 08 июня 2020 года производство по административному иску ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда о взыскании с Агапова Г.М. суммы задолженности по транспортному налогу в размере 576 руб., пени в размере 34 руб. 90 коп. было прекращено в связи с отказом административного истца от иска в данной части и принятия его судом.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении административного иска.
Выслушав представителя ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда Наумова МА., поддержавшего доводы жалобы, возражения на них административного ответчика Агапова Г.М., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 46, 47, 69 НК РФ).
В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно части 6 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Агапов Г.М. состоит на учёте в ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда и является плательщиком транспортного налога.
Согласно сведениям, представленным налоговым органом, а также истребованным из ОГИБДД ТН и РАМТС УМВД по г.Волгограду в 2016, 2017 годах за Агаповым Г.М. числились на праве собственности транспортные средства марки СЕАЗ 11113 02 гос.рег.знак <.......>, SKODA YETI гос.рег.знак <.......>
Налоговым органом Агапову Г.М. направлялись заказной почтовой корреспонденциейналоговыеуведомления N <...> от 06 сентября 2017 года, N 27909874 от 12 июля 2018 года с предложением оплатить транспортный налог за 2016 год до 01декабря 2017 года, за 2017 год - до 03 декабря 2018 года.
В связи с неоплатой задолженности в срок, была начислена пеня.
В адрес налогоплательщика заказной почтовой корреспонденцией направлялись требование N <...> от 07 февраля 2018 года об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 2388 руб., пени - 41 руб. 97 коп., требование N 9316 от 30 января 2019 года об уплате транспортного налога в сумме 2388 руб., пени - 34 руб. 90 коп.
Однако, в установленный в требованиях срок задолженностьпогашена не была.
22 июля 2019 года мировым судьей судебного участка N 81 Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Агапова Г.М. образовавшейся задолженности, однако в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, определением мирового судьи от 02 августа 2019 года судебный приказ был отменен, что явилось поводом для обращения административного истца в суд в порядке искового производства.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени с Агапова Г.М., суд первой инстанции исходил из пропуска срока для предъявления иска в суд и отсутствии уважительных причин для его восстановления.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании налога содержится в пункте 2 статьи 48 НК РФ.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).
Учитывая, что определение об отмене судебного приказа было вынесено 02 августа 2019 года, административное исковое заявление о взыскании с Агапова Г.М. образовавшейся задолженности должно быть подано не позднее 02 февраля 2020 года.
С административным иском инспекция обратилась в суд 17 февраля 2020 года, то есть с пропуском срока.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска Инспекция ссылалась на то, что срок на подачу административного иска следует исчислять с момента получения Инспекцией определения об отмене судебного приказа, то есть с 16 августа 2020 года. Вместе с тем, закон связывает исчисление срока на подачу административного искового заявления не со дня получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа, а со дня его вынесения.
Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в установленный законом срок, материалы дела не содержат.
Судебная коллегия находит, что у налогового органа имелось достаточно времени с 16 августа 2019 года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. По мнению судебной коллегии, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Выводы суда первой инстанции об отказе в иске мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановленного по делу судебного акта.
Иные доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта, судебной коллегией не установлено.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 08 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
