Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 33а-9156/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 33а-9156/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кормильцевой И.И.,
судей Насыкова И.Г., Бочкаревой Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ярковой И.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-334/2020 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми к Поспеловой Галине Ильиничне о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми
на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 18 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кормильцевой И.И., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми, Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Поспеловой Г.И. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 228 рублей, недоимки по транспортному налогу за 2015 год в сумме 228 рублей, пени по транспортному налогу за налоговый период 2015 год в сумме 06 рублей 23 копейки, судебных издержек в сумме 53 рубля.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Поспелова Г.И. является собственником мотоцикла ..., государственный регистрационный знак N. Административному ответчику исчислен транспортный налог за 2014 год в сумме 228 рублей, направлено налоговое уведомление N 536171 со сроком уплаты не позднее 01 октября 2015 года. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, Инспекцией направлено требование N 51161 со сроком уплаты до 30 декабря 2015 года. Административному ответчику исчислен транспортный налог за 2015 год в сумме 228 рублей, направлено налоговое уведомление N 136480061 со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2016 года. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, Инспекцией начислены пени по транспортному налогу в сумме 06 рублей 23 копейки, направлено требование N 3589 со сроком уплаты до 18 апреля 2017 года. Поспеловой Г.И. обязанность по уплате транспортного налога за 2014 и 2015 годы, пени по транспортному налогу в установленный срок надлежащим образом не была исполнена, что послужило основанием для обращения с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с указанным административным исковым заявлением. В связи с рассмотрением настоящего дела налоговым органом понесены судебные издержки в виде почтовых расходов по направлению административному ответчику административного искового заявления в сумме 53 рубля.
Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 18 марта 2020 года в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми к Поспеловой Г.И. о взыскании обязательных платежей и санкций отказано.
Административным истцом ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований. Повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, указывает, что судом первой инстанции неверно применена норма материального права в части исчисления срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Процессуальный срок по требованию N 51161 со сроком исполнения до 30 декабря 2015 года истекал 30 июня 2019 года (три года + шесть месяцев), поскольку общая сумма задолженности не превысила 3000 рублей. Судебный приказ вынесен 31 мая 2019 года, то есть в пределах установленного срока. Следовательно, отказ в удовлетворении требований по причине пропуска срока является незаконным.
Представитель административного истца, административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда. Таким образом, учитывая, что стороны о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела настоящее дело в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Законом Пермской области от 30 августа 2001 года N 1685-296 "О налогообложении в Пермском крае" на территории Пермского края установлен и введен в действие транспортный налог.
Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.
В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1).
Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).
Исчисление транспортного налога производится налоговыми органами.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 Кодекса.
Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Поспелова Г.И. в указанные периоды являлась собственником мотоцикла ..., государственный регистрационный знак N.
Административному ответчику заказной почтой направлено налоговое уведомление N 536171 от 12 мая 2015 года с указанием уплатить транспортный налог за 2014 год в сумме 228 рублей в срок не позднее 01 октября 2015 года.
В связи с неуплатой транспортного налога за 2014 год, Поспеловой Г.И. направлено требование N 51161 от 28 октября 2015 года об уплате недоимки по транспортному налогу (срок уплаты налога 01 октября 2015 года) в размере 228 рублей, пени по транспортному налогу в размере 50 рублей 49 копеек до 30 декабря 2015 года.
Поспеловой Г.А. заказной почтой направлено налоговое уведомление N 136480061 от 25 августа 2016 года с указанием уплатить транспортный налог за 2015 год в сумме 228 рублей в срок не позднее 01 декабря 2016 года.
Поскольку Поспеловой Г.И. не уплачен транспортный налог за 2015 год в установленный срок, то в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени в размере 06 рублей 23 копеек.
В связи с неуплатой транспортного налога за 2015 год Поспеловой Г.И. направлено требование N 3589 от 22 февраля 2017 года об уплате недоимки по транспортному налогу (срок уплаты налога 01 декабря 2016 года) в размере 228 рублей, пени по транспортному налогу в размере 06 рублей 23 копейки до 18 апреля 2017 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми, суд первой инстанции исходил из пропуска налоговым органом срока на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.
Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац первый пункта 1).
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац третий пункта 1).
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац четвертый пункта 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый пункта 2).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац второй пункта 2).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац третий пункта 2).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 ).
Согласно налоговому требованию N 51161 от 28 октября 2015 года сумма взыскиваемого транспортного налога за 2014 год составила 228 рублей. Из налогового требования N 3589 от 22 февраля 2017 года усматривается, что сумма транспортного налога за 2014 год - 228 рублей, пени по транспортному налогу - 06 рублей 23 копейки. Таким образом, общая сумма задолженности за два налоговых периода с учетом начисленных пеней составила - 462 рубля 23 копейки, то есть не превышает 3000 руб. В связи с чем при исчислении срока обращения в суд подлежат применению правила, установленные абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Требованием N 51161 от 28 октября 2015 года установлен срок уплаты до 30 декабря 2015 года.
Поскольку сумма данного требования не превышает 3000 рублей, то срок для предъявления заявления о вынесении судебного приказа начинает течь с 30 декабря 2018 года и истекает 30 июня 2019 года.
ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка N 2 Новоуральского судебного района Свердловской области 27 мая 2019 года, то есть в пределах установленного законом срока.
Судебный приказ от 31 мая 2019 года N 2а-1030/2019 о взыскании с Поспеловой Г.И. транспортного налога за 2014, 2015 года, пени по транспортному налогу в общей сумме 512 рублей 72 копейки отменен определением мирового судьи 22 июля 2019 года в связи с поступившими возражениями административного ответчика. С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области 20 января 2020 года, что подтверждается штампом на конверте, то есть в установленный законом 6-месячный срок после отмены судебного приказа.
Учитывая, что налоговым органом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания транспортного налога за 2014, 2015 годы, соблюден срок обращения в суд, и у налогоплательщика Поспеловой Г.И. возникла обязанность по уплате указанного налога, которую она добровольно в полном объеме не исполнила, доказательств оплаты задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015 годы не представила, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований налогового органа.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно статье 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, расходы на проезд, связанные с явкой в суд, и почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами.
В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
С учетом вышеизложенных правовых норм, а также неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, судебная коллегия считает подлежащими взысканию с Поспеловой Г.И. почтовые расходы, фактически понесенные административным истцом в связи с подачей настоящего административного искового заявления, в размере 53 рубля (л. д. 23).
На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований о взыскании с Поспеловой Г.И. задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 228 рублей, за 2015 год в сумме 228 рублей, а также пени, начисленных на задолженность по транспортному налогу за 2015 год, в размере 06 рублей 23 копеек, судебных издержек в сумме 53 рубля.
В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Поспеловой Г.И. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 18 марта 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми удовлетворить.
Взыскать с Поспеловой Галины Ильиничны, родившейся 18 апреля 1938 года, в соответствующий бюджет недоимку по транспортному налогу за 2014 год в сумме 228 рублей, за 2015 год в сумме 228 рублей, пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за 2015 году, в сумме 06 рублей 23 копейки.
Взыскать с Поспеловой Галины Ильиничны в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми судебные расходы 53 рубля.
Взыскать с Поспеловой Галины Ильиничны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
Председательствующий И.И. Кормильцева
Судьи И.Г. Насыков
Е.Ю. Бочкарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
