Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 июня 2020 года №33а-9146/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 33а-9146/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина Т.А., Субхангулова А.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Баязитовым Р.Р.,
с участием прокурора ФИО12, административного ответчика Попова В.А. в режиме видеоконференц-связи,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 7 Управления федеральной службы исполнений наказаний России по Республики Башкортостан ФИО10 к Попову Вячеславу Алексеевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Попова Вячеслава Алексеевича на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бураншина Т.А., судебная коллегия
установила:
Начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Башкортостан ФИО9 (далее ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Попова В.А.
Требования административного иска мотивированы тем, что приговором Калининского районного суда г. Уфы РБ Попов В.А. осужден по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобождается 12 августа 2020 года из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Поскольку ответчик осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, просит установить в отношении него административный надзор.
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 марта 2020 года административные исковые требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по РБ удовлетворены частично. Постановлено: установить в отношении Попова В.А. административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 час до 07.00 час; запретить выезд за пределы городского округа г. Уфа без разрешения органов внутренних дел; являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц. Срок исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Попова В.А. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания
В апелляционной жалобе Попов В.А. выражает несогласие с принятым решением, просит отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований иска, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что назначение ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, посещения мест массовых мероприятий, несоразмерно ограничивает его право на труд и не отвечает целям административного надзора.
Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора ФИО11 о законности судебного решения, административного ответчика Попова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон, Закон).
Согласно статьям 1, 2 Федерального закона административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения, органа внутренних дел, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1).
В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с частью 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1).
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным статьей 180 настоящего Кодекса и частью 3 настоящей статьи (часть 2).
В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Частью 1 статьи 4 Закона определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона).
Как усматривается из материалов административного дела и установлено судом, приговором Калининского районного суда г. Уфы РБ от дата (с учетом апелляционного определения Верховного суда РБ от дата) Попов В.А. осужден по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом в действиях Попова В.А. этим приговором установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Согласно характеристике, выданной начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ, осужденный Попов В.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 с дата, характеризуется отрицательно, учитывая наличие опасного рецидива преступления целесообразно установить административный надзор.
Установив вышеуказанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения Поповым В.А. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил административное исковое заявление.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административные ограничения являются чрезмерными, судебная коллегия отклоняет, так как перечень административных ограничений, установленных судом в отношении Попова В.А. с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, характера совершенного им преступления, чрезмерным не является и соответствует требованиям части 1 статьи 4 Закона.
При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а в соответствии с п. 3 ст. 10 этого же Федерального закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, к каковым относится и заключение трудового договора.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 20 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова Вячеслава Алексеевича без удовлетворения.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Байрашев А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка