Определение Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 10 марта 2021 года №33а-914/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 33а-914/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Сергуненко П.А.
судей Сельховой О.Е. и Иванова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Алексанян А.Г.
с участием прокурора Валайтус А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сергуненко П.А.
дело по апелляционному представлению Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 25 января 2021 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония N 6 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора и возложении административных ограничений в отношении Кудряшова Александра Анатольевича удовлетворить.
Установить в отношении Кудряшова Александра Анатольевича, родившегося <данные изъяты>, административный надзор сроком на 6 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого установить Кудряшову А.А. административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства, без разрешения контролирующего органа, если это не связано с трудовой деятельностью; в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора в отношении Кудряшова А.А. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кудряшову А.А. об установлении административного надзора и возложении административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что Кудряшов А.А. подлежит освобождению по отбытии срока наказания 19.04.2021.
В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области Кудряшов А.А. прибыл 12.04.2002 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Во время пребывания в следственном изоляторе характеризовался отрицательно, имел 4 нарушения режима содержания, поощрений не имел.
За время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области зарекомендовал себя следующим образом. По прибытии, распределен в отряд N 7, трудоустроен в столовой жилой зоны. В настоящее время отбывает наказание в отряде N 7, трудоустроен дневальным отряда. К труду и работам без оплаты труда по благоустройству учреждения и прилегающих к нему территорий в соответствии со статьей 106 УИК РФ относится добросовестно. За весь срок отбывания наказания допустил 19 нарушений режима содержания, по фактам которых с осужденным проводились беседы профилактического характера, а также налагались дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров, а также водворение в карцер и ШИЗО, В настоящее время действующих дисциплинарных взысканий не имеет. За весь срок отбывания наказания 46 раз поощрялся администрацией учреждения. 01.06.2005 переведен на облегченные условия содержания. С 30.07.2013 состоит на профилактическом учете по категории: "склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность". Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает, относится к ним с пониманием и интересом. На меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует правильно, должные выводы для себя старается делать. Принимает участие в спортивно-массовых мероприятиях, кружковой работе, а также в общественной жизни отряда. К учебе относится без интереса, дополнительную профессию, специальность получить не стремится. Общий интеллектуальный уровень не повышает, библиотеку учреждения не посещает, газет и журналов не выписывает. По складу характера: общительный, спокойный. В коллективе осужденных уживчив, конфликтов старается не допускать, отношения поддерживает с различными категориями осужденных. Социально значимые связи не утрачены, отношения с родственниками поддерживает путем переписки. Иск погашен. Вину в совершенном преступлении по приговору суда не признал, признал ее в процессе отбывания наказания. В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ административный надзор устанавливается в отношении осужденных, отбывающих наказание за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Осужденный Кудряшов А.А. осужден, в том числе за тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. На основании изложенного, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области просило установить в отношении Кудряшова А.А. административный надзор на срок погашения судимости - 6 лет, и установить для него следующие административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за установленные судом пределы территории, а именно выезда за пределы <данные изъяты> без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью; а также установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области по доверенности Никитина М.А. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Кудряшов А.А. в судебном заседании полагал устанавливаемый срок административного надзора в 6 лет слишком длительным. С допущенными им нарушениями режима содержания был согласен, посчитав их незначительными, их не оспаривал.
Прокурор Окулова А.А. считала требования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области ставится вопрос об изменении резолютивной части решения суда, поскольку в целях соблюдения части 2 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" абзац 1 решения суда подлежит дополнению фразой "в дни, установленные органом внутренних дел".
Также в представлении указано, что в случае запрета выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Прокурор просил указать в резолютивной части решения на запрет выезда за пределы муниципального образования "Фировский район" Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.
По мнению прокурора, в целях приведения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, резолютивную часть решения необходимо дополнить фразой, что административный надзор установлен сроком, до погашения судимости.
В суде апелляционной инстанции прокурор Валайтус А.А. апелляционное представление по указанным в нём основаниям, просила дополнить резолютивную часть решения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, Кудряшов А.А. об обеспечении его участия в суде апелляционной инстанции, не ходатайствовал, в связи с чем, на основании ч. 7 ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Валайтус А.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административныйнадзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Тихоокеанского флотского военного суда от 11.04.2000 года, с учетом изменений, внесенных определением военной коллегии Верховного Суда РФ от 18.05.2001 года, Кудряшов А.А. осужден по п.п. "ж, з" ч. 2 ст. 105, п. "в" ч. 3 ст. 162, п.п. "б, в, д" ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 337, ч. 1 ст. 167 УК РФ, с применением ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 22 года с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Бежецкого городского суда Тверской области от 06.02.2004 года, с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 13.04.2004 года, постановлением президиума Тверского областного суда от 02.02.2007 года, приговор Тихоокеанского флотского военного суда от 11.04.2000 года, определение военной коллегии Верховного Суда РФ от 18.05.2001 года в отношении Кудряшова А.А. приведены в соответствие с федеральным законом "О внесении изменений, и дополнений в Уголовный кодекс РФ" от 08.12.2003 года, исключено из резолютивной части приговора указание о назначении наказания по п. "в" ч. 3 ст. 162 УК РФ с конфискацией имущества, Кудряшов А.А. освобожден от дальнейшего отбывания наказания по ч. 1 ст. 167 УК РФ, от дальнейшего отбывания Наказания в виде конфискации имущества, Кудряшову А.А. смягчено наказание, назначенное по правилам ч. 3 ст. 69 УК РФ, до 21 года 8 месяцев лишения свободы.
Согласно характеристики Кудряшова А.А. по месту отбывания наказания, последний характеризуется следующим образом: В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области Кудряшов А.А. прибыл 12.04.2002 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области. Во время пребывания в следственном изоляторе характеризовался отрицательно, имел 4 нарушения режима содержания, поощрений не имел.
За время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области зарекомендовал себя следующим образом. По прибытии, распределен в отряд N 7, трудоустроен в столовой жилой зоны. В настоящее время отбывает наказание в отряде N 7, трудоустроен дневальным отряда. К труду и работам без оплаты труда по благоустройству учреждения и прилегающих к нему территорий в соответствии со статьей 106 УИК РФ относится добросовестно. За весь срок отбывания наказания допустил 19 нарушений режима содержания, по фактам которых с осужденным проводились беседы профилактического характера, а также налагались дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров, а также водворение в карцер и ШИЗО, В настоящее время действующих дисциплинарных взысканий не имеет. За весь срок отбывания наказания 46 раз поощрялся администрацией учреждения. 01.06.2005 переведен на облегченные условия содержания. С 30.07.2013 состоит на профилактическом учете по категории: "склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность". Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает, относится к ним с пониманием и интересом. На меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует правильно, должные выводы для себя старается делать. Принимает участие в спортивно-массовых мероприятиях, кружковой работе, а также в общественной жизни отряда. К учебе относится без интереса, дополнительную профессию, специальность получить не стремится. Общий интеллектуальный уровень не повышает, библиотеку учреждения не посещает, газет и журналов не выписывает. По складу характера: общительный, спокойный. В коллективе осужденных уживчив, конфликтов старается не допускать, отношения поддерживает с различными категориями осужденных. Социально значимые связи не утрачены, отношения с родственниками поддерживает путем переписки. Иск погашен. Вину в совершенном преступлении по приговору суда не признал, признал ее в процессе отбывания наказания.
Из справки о взысканиях, наложенных на Кудряшова А.А., следует, что последний неоднократно (19 раз) допускал нарушения режима содержания, за что на него накладывались дисциплинарные взыскания в виде выговоров (в т.ч. устных) - 5 раз, водворения в ШИЗО - 4 раза, водворения в карцер - 4 раза, 6 раз с осужденным проводились беседы профилактического характера. Кудряшов А.А. имеет 46 поощрений за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение.
С учетом вышеизложенных материалов, удовлетворяя административный иск, суд исходил из того, что в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ч. ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Кудряшов А.А. является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судимость Кудряшова А.А. по указанному выше приговору погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания (пункт "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).
Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Совершение Кудряшовым А.А. преступления до введения в действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не препятствует установлению в отношении него административного надзора, поскольку административный надзор не является наказанием или иной мерой уголовно-правового характера, а устанавливает контроль за поведением лица после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения таким лицом преступлений и других правонарушений, оказывают на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
При определении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены личность осужденного, характеризующий материал, представленный в отношении Кудряшова А.А. за период отбывания наказания в местах лишения свободы, характер совершенного преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица. Перечень административных ограничений соответствуют перечню, указанному в ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ, не является произвольным, установлен с учетом вышеприведенных обстоятельств.
По мнению судебной коллегии, установленные в отношении Кудряшова А.А. административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" резолютивную часть решения суда дополнить указанием о необходимости явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные органом внутренних дел.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, что не сделано судом первой инстанции.
Поскольку административный ответчик имеет регистрацию и планирует проживать на территории Фировского района Тверской области (л.д. 52-53), в резолютивной части решения суда первой инстанции фраза "выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства" подлежит замене фразой "выезда за пределы муниципального образования "Фировский район" Тверской области".
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционного представления прокурора, что в целях приведения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, резолютивная часть решения необходимо дополнить фразой, что административный надзор установлен сроком, до погашения судимости, поскольку содержащаяся в решении суда формулировка об установлении в отношении Кудряшова А.А. административного надзора сроком на 6 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с учетом исчисления срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел полностью соответствует п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ, разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года N 15.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить частично.
решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 25 января 2021 года изменить, дополнить абзац 2 резолютивной части решения, после слов "в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации" фразой "в дни установленные органом внутренних дел"; фразу "выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства" заменить фразой "выезда за пределы муниципального образования "<данные изъяты>
В остальной части решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 25 января 2021 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка