Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-914/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33а-914/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Бурова А.И.,
судей Машкиной Н.Ф., Сентяковой Н.Н.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> УР 27 февраля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Ищенко М.А. на решение Устиновского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым
административное исковое заявление должностного лица - начальника отдела по управлению персоналом Общества с ограниченной ответственностью "ЛАДА Ижевск" - Ищенко М. А. к государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Удмуртской <адрес> Сергеевне о признании незаконным и отмене предписания - оставлено без удовлетворения,
заслушав доклад судьи Верховного Суда УР Бурова А.И., объяснения административного истца Ищенко М.А. и его представителя Никонова А.Ю., судебная коллегия по административным делам
установила:
Истец Ищенко М.А. (далее по тексту - административный истец) обратился в Устиновский районный суд УР с административным иском к государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Шайдуллиной Р.С. (далее по тексту - государственный инспектор труда ГИТ УР, административный ответчик), которым просил признать незаконным и отменить предписание государственного инспектора труда ГИТ УР ФИО2 Р.С. N.
Исковые требования мотивировал тем, что по результатам выездной внеплановой проверки ООО "ЛАДА Ижевск", получен акт проверки, кроме того, должностному лицу - истцу выдано предписание государственного инспектора труда ГИТ УР Шайдуллиной Р.С. Истец считает указанное предписание необоснованным, указывая на то, что заключенный между ООО "ЛАДА Ижевск" и Созоновой Е.П. трудовой договор соответствует требованиям ст.57,148 ТК РФ, поскольку включение в трудовой договор пунктов о выплате доплат, премий без указания конкретного числового выражения допустимо, поскольку в трудовом договоре имеется отсылка на локальный нормативный акт, кроме того, обязанности указывать в трудовом договоре размер доплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, не имеется.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, административный истец считает решение суда незаконным, необоснованным и противоречащим действующему законодательству в связи с неправильным применением норм материального права.
Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав административного истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания незаконным оспариваемого административным истцом предписания необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение им прав и законных интересов административного истца.
Судебная коллегия приходит к убеждению о том, что необходимая совокупность вышеназванных условий по настоящему административному делу не установлена.
Как усматривается из материалов дела, в связи с проверкой доводов, изложенных в обращении Созоновой Е.П., поступившем в ГИТ УР о нарушении трудовых прав работников, ГИТ УР проведена внеплановая проверка в отношении ООО "ЛАДА Ижевск", о чем составлен акт проверки, согласно которому выявлено, что в нарушение ст.57,129,135,136,146,148 ТК РФ условия оплаты труда, в том числе доплаты, надбавки и поощрительные выплаты в трудовом договоре с Созоновой Е.П. не указаны, в том числе, не указана доплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями.
Согласно представленному в материалы дела трудовому договору, заключенному ООО "ОАГ" и Созоновой Е.П., последняя прията на работу в ООО "ОАГ" для выполнения работ по профессии слесарь механосборочных работ (п.1.1 трудового договора).
Трудовым договором предусмотрено, что заработная плата работнику начисляется в соответствие с Положением об оплате труда работников в ООО "ОАГ", заработная плата состоит из оклада, премии, доплат, надбавок, компенсационных и поощрительных выплат, установленных Положением об оплате труда работников в ООО "ОАГ", Положением о премировании работников ООО "ОАГ", действующим законодательством и локальными нормативными актами работодателя.
Работнику установлен оклад в размере 15300 рублей.
За работу с вредными и опасными условиями труда работнику устанавливается оплата в повышенном размере в соответствии с Положением об оплате труда работников ООО "ОАГ" (п.п.5.1,5.2 трудового договора) (л.д.12).
Дополнительными соглашениями от 01.12.2016г. - предусмотрено, что работодатель в соответствии с коллективным договором, Положением об оплате труда работников ООО "ОАГ" иными локальными нормативными актами может производить увеличение оклада, работнику могут быть предоставлены следующие гарантии и компенсации: оплата труда в повышенном размере, конкретный размер повышения оплаты труда устанавливается Положением об оплате труда работников ООО "ОАГ"; от ДД.ММ.ГГГГ - работнику устанавливается оклад в размере 16070 руб., работодатель в соответствии с коллективным договором, Положением об оплате труда работников ООО "ОАГ" иными локальными нормативными актами может производить увеличение оклада (л.д.13-14).
Согласно записке о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ содержится отметка об ознакомлении Созоновой Е.П. с локальными нормативными актами ООО "ОАГ", в том числе: Коллективным договором, ПВТР, Положением об оплате труда работников, Положением о премировании.
По результатам внеплановой проверки в отношении ООО "ЛАДА Ижевск", государственным инспектором труда в УР Шайдуллиной Р.С. начальнику отдела по управлению персоналом ООО "ЛАДА Ижевск" - Ищенко М.А. выдано оспариваемое истцом предписание, согласно которому на истца возложена обязанность по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до 31.08.2018г., в частности, привести содержание трудовых договоров с Созоновой Е.П.в соответствии с требованиями ст.57,148 ТК РФ, указать условия оплаты труда, в том числе размер доплаты, надбавки и поощрительные выплаты. Предоставить в ГИТ УР копию подтверждающих документов.
Правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела и применив нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое предписание соответствующим требованиям трудового законодательства и не нарушающим права административного истца.
Так, Главой 57 Трудового кодекса Российской Федерации федеральные инспекции труда отнесены к органам, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права всеми работодателями на территории Российской Федерации.
Абзац второй ст.356 и абзац шестой части 1 ст.357 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) предоставляют федеральной инспекции труда и государственным инспекторам труда полномочия по выдаче обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений и о восстановлении нарушенных прав работников.
В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Содержание трудового договора определено ст.57 ТК РФ.
Согласно ч.2 ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Кроме того, в силу ст.ст.146, 148 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, система оплаты труда применительно к ст.135 ТК РФ включает:
- фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст.143 ТК РФ);
- доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст.146 ТК РФ - Оплата труда в особых условиях; ст.147 ТК РФ - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ст.148 ТК РФ - Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями; ст.149 ТК РФ - Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных);
- доплаты и надбавки стимулирующего характера (ст.191 ТК РФ - Поощрения за труд).
Исходя из вышеизложенного, Трудовой Кодекс РФ обязывает работодателей включать в трудовой договор обязательные условия, как то: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в особых климатических условиях).
Как следует из представленных доказательств, данная обязанность при заключении трудового договора не исполнена, в трудовом договоре, заключенном с Созоновой Е.П., в нарушение ч.2 ст.57 ТК РФ, содержится лишь указание о размере должностного оклада, без указания конкретного размера тарифной ставки, доплат, надбавок компенсационных и поощрительных выплат, в том числе за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, исходя из результатов проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте работника. Кроме того, трудовой договор не содержит условие о доплате за работу в местности с особыми климатическими условиями.
Положения ч.1 ст.74 ТК РФ предусматривают, что в случае любого изменения обязательных условий трудового договора, работодатель обязан внести изменения в трудовой договор.
В силу ч.3 ст.57 ТК РФ и с соблюдением порядка, установленного данной статьей, с работниками должны быть заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам об определении данных условий.
В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда, и требованиях охраны труда на рабочем месте.
Согласно ст.219 ТК РФ каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов, общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья, гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Работодатель обязан информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях (ст.212 ТК РФ).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы подателя апелляционной жалобы о незаконности предписания.
Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к иной оценке обстоятельств дела, для чего судебная коллегия не усматривает оснований.
Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Устиновского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Председательствующий А.И. Буров
судьи: Н.Ф. Машкина
Н.Н. Сентякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
