Определение Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 29 сентября 2021 года №33а-9136/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33а-9136/2021
Судья: Дубешко Д.А. N 33а-9136/2021
Докладчик: Тройнина С.С. (N 2а-979/2021)
(42RS0006-01-2021-002323-87)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"29" сентября 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.,
судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
при секретаре Темниковой Е.С.,
с участием прокурора Гейэр Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к Андалебову Фирузу Мамадесуфовичу об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Андалебова Ф.М. на решение Кировского районного суда г. Кемерово от 20 августа 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Андалебова Ф.М.
Требования мотивированы тем, что Андалебов Ф.М. осужден приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от 08.04.2015 по п.п. "в,г" ч. 2 ст. 163 УК РФ, ч. 3 ст. 162 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ст. 70 УК РФ, с учетом апелляционного определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Андалебов Ф.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановление м от 31.05.2017.
За время отбывания наказания Андалебов Ф.М. характеризуется крайне отрицательно, признан злостным нарушителем отбывания наказания. По состоянию на 26.07.2021 имеет 309 взысканий за нарушения установленного порядка, поощрений не имеет.
Осужденный Андалебов Ф.М. подлежит освобождению из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 19.11.2021.
Просил установить в отношении ответчика административный надзор сроком на 3 года, установить следующие виды административных ограничений:
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства, пребывания для регистрации.
- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно: запрет на посещение демонстраций, митингов, пикетов; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков.
Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 20.08.2021 исковые требования удовлетворены частично.
В отношении Андалебова Ф.М. установлен административный надзор сроком на 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении Андалебова Ф.М. установлены следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В апелляционной жалобе Андалебов Ф.М. просит решение суда изменить в части установленного вида административного ограничения: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Указывает, что планирует работать, в том числе с ненормированным графиком, в ночное время.
Также, отмечает, что является верующим и религиознымым человеком, а ограничение в виде запрета на пребывание после 22 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, ущемит его право на свободу вероисповедания и не позволит посещать Мечеть.
На апелляционную жалобу прокурором Кировского района г. Кемерово Корневским А.К. принесены возражения, содержащие указание на законность принятого решения, отсутствие правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Андалебова Ф.М.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Андалебов Ф.М. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административного истца ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Гейэр Е.И., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В силу части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Андалебов Ф.М. осужден приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от 08.04.2015 (с учетом определения Судебной коллегии по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.10.2020) по п.п. "в,г" ч. 2 ст. 163 УК РФ, ч. 3 ст. 162 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Административный ответчик подлежит освобождению по отбытию наказания 19.11.2021.
Преступление, предусмотренное частью 3 статьи 162 УК РФ, за совершение которого осужден Андалебов Ф.М., относится к категории особо тяжких, преступление. Предусмотренное п.п "в,г" ч.2 ст.163 УК РФ относится к категории тяжких.
За время отбывания наказания был признан злостным нарушителем режима содержания постановлением начальника ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по кемеровской области - Кузбассу от 31.05.2017.
Согласно характеристике ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, осужденный Андалебов Ф.М. в условиях изоляции от общества характеризуется крайне отрицательно, состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях, осужденный Андалебов Ф.М. не имеет поощрений, допустил 309 нарушений режима отбывания наказания.
Принимая во внимание, что Андалебов Ф.М. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в силу пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" имеются основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Андалебов Ф.М. осужден приговором суда за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений. Согласно п. "д" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, принимая во внимание личность осужденного Андалебова Ф.М., пришел к верному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении осужденного сроком на три года.
С учетом положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", исходя из обстоятельств дела и личности административного ответчика, суд правомерно установил в отношении Андалебова Ф.М. административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Установленные административные ограничения предусмотрены статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и чрезмерными не являются.
В соответствии со статьей 2 закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установленные судом ограничения, по мнению судебной коллегии, являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельств их совершения, а также характеристику осужденного за весь период отбывания наказания.
Установление судом административного ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует положениям части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, основания для изменения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации отсутствуют.
Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 первой инстанции установлено в полном соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, оснований для изменения данного административного ограничения не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установление данного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в ночное время создаст ему препятствия при осуществлении трудовой деятельности, а также посещения религиозных служб не свидетельствуют об отсутствии оснований для установления указанного административного ограничения.
Установленные судом ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, не ограничивают законных прав и интересов административного ответчика как осужденного, не отягчают его ответственности, а устанавливают контроль за его поведением по месту жительства уже после отбытия наказания.
Установленные административные ограничения не нарушают право административного ответчика на трудоустройство.
Кроме того, положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ при наличии оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.
Нарушений норм процессуального права, повлекших принятие неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 20 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка