Определение Воронежского областного суда от 21 января 2020 года №33а-9132/2019, 33а-586/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 33а-586/2020
Судья Воронежского областного суда Ясинская И.И., рассмотрев частную жалобу Берга Олега Викторовича на определение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 21 октября 2019 года по административному исковому заявлению Берга Олега Викторовича к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании незаконными действий по не рассмотрению обращения по существу поставленных в нем вопросов и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Берг О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о признании незаконными действий по не рассмотрению обращения по существу поставленных в нем вопросов и возложении обязанности дать ответ по существу на все вопросы обращения (л.м. 1).
Определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 21 октября 2019 года в принятии административного искового заявления отказано (л.м. 10-11).
В частной жалобе Бергом О.В. ставится вопрос об отмене определения судьи по мотивам его незаконности.
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) частная жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1).
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Однако из этого не следует возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которой к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции РФ, федеральных законов.
В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Часть 1 статьи 222 КАС РФ определяет, что судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания административного искового заявления усматривается, что Берг О.В. оспаривает действия административного ответчика по не рассмотрению обращения Фонда правовых и экономических исследований от 08 октября 2019 года N 437-мев по существу поставленных в нем вопросов.
Отказывая Бергу О.В. в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов не следует, что оспариваемыми действиями административного ответчика каким - либо образом нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца, как гражданина, поскольку обращение в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направлялось юридическим лицом, а именно: Фондом правовых и экономических исследований.
Судья апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.
По смыслу положений п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, не подлежат рассмотрению в суде требования о признании незаконными решений, действий (бездействия), принятых по вопросам, не касающихся административного истца.
Вместе с тем, при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда не может быть дана оценка действиям и полномочиям административного ответчика, а также сделан вывод об отсутствии нарушений оспариваемыми действиями прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку указанные обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении и разрешении административного дела по существу.
Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2019).
В этой связи определение районного суда об отказе в принятии административного искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права, а материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству административного искового заявления.
Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 21 октября 2019 года отменить, материал направить в тот же районный суд для рассмотрения со стадии принятия к производству административного искового заявления.
Судья И.И. Ясинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка