Дата принятия: 13 января 2020г.
Номер документа: 33а-9129/2019, 33а-70/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2020 года Дело N 33а-70/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.Н.
судей Кузьминой О.Ю., Моисеевой О.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фоминой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
13 января 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Ефимова В.Г. на решение Заволжского районного суда города Ярославля от 15 июля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Ефимова В.Г. отказать."
Заслушав доклад судьи Моисеева О.Н., судебная коллегия
установила:
Ефимов В.Г. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области о возложении обязанности вернуть незаконно списанные денежные средства.
В обоснование заявленных требований указано, что с лицевого счета Ефимова В.Г., отбывающего наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, на который его родственниками было переведено ... руб., администрацией исправительного учреждения произведено списание денежных средств в размере ... руб. Данное списание административный истец считает незаконным, поскольку судебные акты, по которым выданы исполнительные листы ( N), на момент их выдачи не вступили в законную силу. В связи с этим просит возложить на администрацию исправительного учреждения обязанность вернуть адресатам исполнительные листы, принятые на исполнение в нарушение порядка, предусмотренного ФЗ "Об исполнительном производстве", и вернуть на его лицевой счет незаконно списанные денежные средства.
К участию в деле привлечены в качестве административного ответчика - УФСИН России по Ярославской области, в качестве заинтересованных лиц - Погорелова Н.П., Никонова Л.Н.
Определением Заволжского районного суда города Ярославля от 15 июля 2019 года производство по делу в части требований об обязании возврата исполнительных документов прекращено в связи с отказом административного истца от указанных требований и принятием отказа судом.
В судебном заседании административный истец Ефимов В.К., участие которого в заседании обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, в остальной части исковые требования поддержал. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области Кузьмина С.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец - Ефимов В.Г.
В апелляционной жалобе просит решения суда отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права, несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме с учетом доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области по доверенности Кузьмину С.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.
При разрешении спора суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Ефимовым В.Г. требований, в том числе по причине пропуска истцом срока для обращения в суд.
С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и положениях закона.
По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, из материалов дела следует, что в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, где отбывал наказание Ефимов В.Г., на исполнение поступило два исполнительных листа: N по взысканию с Ефимова В.Г. в пользу Погореловой Н.П. материального ущерба в размере ... руб., направленного в адрес исправительного учреждения Люберецким городским судом Московской области; N по взысканию с Ефимова В.Г. в пользу Никоновой Л.Н. в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, суммы в размере ... руб., направленного взыскателем Никоновой Л.Н.
По вышеуказанным исполнительным листам в спорный период с лицевого счета осужденного Ефимова В.Г., куда поступали денежные средства от родственников осужденного, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области были произведены удержания, в том числе: 4 апреля 2018 года на сумму ... руб. (... руб.- оплата задолженности, ... руб. - почтовый сбор) по исполнительному листу N в пользу Погореловой Н.П.; 20 ноября 2018 года на сумму ... коп. (... коп. - оплата задолженности, ... коп. - почтовый сбор) по исполнительному листу N в пользу Погореловой Н.П. и на сумму ... коп. (... коп. - оплата задолженности, ... коп. - почтовый сбор) по исполнительному листу N в пользу Никоновой Л.Н.
В ответ на обращение Ефимова В.Г. от 9 января 2019 года администрация учреждения сообщила о законности удержаний в ноябре 2018 года денежных средств в сумме ... руб. в счет погашения задолженности по двум исполнительным листам.
22 февраля 2019 года и 17 апреля 2019 года исполнительные листы были возвращены взыскателям Никоновой Л.Н. и Погореловой Н.П. соответственно.
Отказывая в удовлетворении требований о признании действий по удержанию денежных средств незаконными, суд первой инстанции исходил из пропуска Ефимовым В.Г. установленного законом 3-х месячного срока для обращения в суд для оспаривания данных действий и отсутствия уважительных причин для его восстановления.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ).
Из материалов дела следует, что о списании денежных средств 20 ноября 2018 года на общую сумму ... руб. Ефимов В.Г. узнал не позднее 9 января 2019 года, когда обратился в администрацию исправительного учреждения с заявлением о возврате денежных средств (л.д.16).
Таким образом, 3-х месячный срок, предусмотренный ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов следует считать с 9 января 2019 года.
Вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением Ефимов В.Г. обратился в администрацию исправительного учреждения для направления в суд только 14 мая 2019 года, то есть за пределами установленного законом срока, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Законных оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.
Выводы суда о необходимости исчисления указанного срока с 4 декабря 2018 года в связи с обращением Ефимова В.Г. в прокуратуру, в целом об обратном не свидетельствуют.
Поскольку, поступившие исполнительные листы, выданные судом в соответствии с ч.1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления судебного постановления в законную силу, администрация исправительного учреждения приняла к исполнению, вопреки доводам жалобы, судом сделан правильный вывод о правомерности удержания денежных средств с Ефимова В.Г. по данным исполнительным листам. При этом, как верно указал суд, проверка правомерности направления исполнительного документа при его поступлении для исполнения не предусмотрена вышеуказанными положениями закона, в силу которых, удержания денежных средств из заработной платы и иных доходов должника производятся на основании поступившего исполнительного документа.
Судом обоснованно отклонены доводы административного истца о не законном включении в списанные суммы почтовых сборов, поскольку, согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перевод и перечисление взыскателям денежных средств производятся за счет должника. Суммы удержанных почтовых сборов соответствует тарифам на пересылку ФГУП "Почта России", что подтверждено материалами дела.
Таким образом, не установив нарушение прав и законных интересов Ефимова В.Г. в действиях ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области по списанию денежных средств при исполнении исполнительных документов, судом правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, отмене в апелляционном порядке, в том числе по доводам жалобы, не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 15 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефимова В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
