Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 июля 2020 года №33а-912/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июля 2020 года Дело N 33а-912/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Савкуева З.У., Думаева А.Б.
при секретаре: Абазове Э.А.
с участием: представителя административного истца - Шортаева В.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР к Хатохову Мартину Исраиловичу о взыскании задолженности по налогам,
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР на решение Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 марта 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
14 января 2020 года Межрайонная ИФНС России N 6 по КБР обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Хатохова М.И. пени по транспортному налогу в размере 28,16 рублей, также задолженности по земельному налогу в сумме 4 143,56 рублей, пени на земельный налог в сумме 151,42 рублей, а всего 4 323,14 рублей.
В обоснование требований указано, что Хатохов М.И. являлся собственником земельного участка и транспортного средства, состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать установленные налоги.
В связи с неуплатой налогов в установленные сроки в адрес Хатохова М.И. направлено требование N 20360 от 29.01.2018 года, N 994 от 30.01.2019 года об уплате налога, сбора, пени по налогу
06.06.2019 года налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Хатохова М.И.
Определением мирового судьи судебного участка N 2 Терского судебного района от 01.07.2019 года судебный приказ от 21.06.2019 года отменен, в связи с возражением должника.
В возражении на административное исковое заявление Хатохов М.И. просил отказать Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР в удовлетворении заявленных требований.
Решением Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 марта 2020 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на подачу административного иска в установленные законом сроки, просит отменить состоявшееся решение суда, удовлетворить заявленные требования.
В возражении на апелляционную жалобу Хатохов М.И. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно статье 308 КАС РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.
Отказывая Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске ею срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 48 НК РФ.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.
Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов пени.
В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, в связи с наличием в собственности административного ответчика объектов налогообложения, в его адрес направлено требование N 994 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 30 января 2019 года, со сроком добровольного исполнения до 18 марта 2019 года.
Данные требования административным ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения 06 июня 2019 года Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР к мировому судье судебного участка N 2 Терского судебного района КБР с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены определением от 01 июля 2019 года того же суда, 14 января 2020 года в суд с указанным административным иском.
Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов с Хатохова М.И., указанный в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал 30 июля 2019 года. К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился в установленный законом срок, и определением от 21 июня 2019 года был вынесен судебный приказ. В связи с поступившими от должника Хатохова М.И. возражениями на судебный приказ, определением судьи от 01 июля 2019 года судебный приказ был отменен.
При этом согласно штемпелю на конверте в суд с административным исковым заявлением административный истец обратился 31 декабря 2019 года, то есть с соблюдением установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судом при вынесении решения об отказе Межрайонной ИФНС России N 6 по КБР в удовлетворении административных исковых требований по причине пропуска срока обращения в суд не учтены материалы дела и требования закона, допущено существенное нарушение норм процессуального права; в связи с чем данное решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, поскольку без этого невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов административного истца.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ).
С учетом вышеизложенного, поскольку судом первой инстанции иные фактические обстоятельства дела не устанавливались, законность и обоснованность заявленных исковых требований по существу не проверялась, то судебная коллегия, придя к выводу о незаконности решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска по причине пропуска срока обращения в суд, полагает необходимым направить настоящее дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03 марта 2020 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Савкуев З.У.
Думаев А.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка