Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-9113/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N 33а-9113/2019
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей Хакимовой О.В., Каширской Е.Н.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сайфутдиновой Д.Г. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Матвеевского районного отдела судебных приставов Мугинову Р.Х. о признании постановлений незаконными,
по апелляционным жалобам заинтересованного лица Вахитова И.А. и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 23 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., представителя УФССП России по Оренбургской области Забовскую О.Ф., представителя заинтересованного лица Вахитова И.А. - Бикмаева А.В., судебная коллегия
установила:
Сайфутдинова Д.Г. обратилась в суд с административным иском, указав, что в производстве Матвеевского районного отдела судебных приставов (далее - Матвеевского РОСП) находится исполнительное производство NN, возбужденное на основании судебного приказа о взыскании алиментов от 30 декабря 2011 года, выданного мировым судьёй судебного участка N6 г. Стерлитамака РБ, в отношении Вахитова И.А. в пользу Сайфутдиновой Д.Г.
Постановлением старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 5 марта 2019 года произведен расчёт задолженности за период с 1 октября 2013 года по 5 марта 2019 года, исходя из среднероссийской заработной платы, который составил 594 312,46 рублей.
1 июля 2019 года старшим судебным приставом Матвеевского РОСП Мугиновым Р.Х. вынесено постановление о расчёте задолженности Вахитова И.А. по алиментам за период с 1 октября 2013 года по 5 марта 2019 года в размере 219 808,08 рублей, исходя из его дохода за указанный период на основании представленных справок.
Расчёт задолженности по алиментам от 1 июля 2019 года административный истец считает незаконным и просит отменить.
Также административный истец полагает незаконным и просит отменить постановления старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 27 июня 2019 года об отказе исполнительного розыска должника и имущества должника - гражданина и от 4 июля 2019 года об отказе в удовлетворении заявления взыскателя об ограничении должника в специальных (водительских) правах.
Определением суда от 14 августа 2019 года Сайфутдиновой Д.Г. восстановлен срок обжалования постановлений старшего судебного пристава Матвеевского районного отдела судебных приставов Мугинова Р.Х
В ходе рассмотрения дела административный истец увеличила исковые требования, просит также признать незаконным постановление заместителя руководителя УФССП России по Оренбургской области - заместителя главного судебного пристава Оренбургской области Косогорской Г.В. от 28 июня 2019 года об отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 5 марта 2019 года о расчёте задолженности по алиментам. О данном постановлении административный истец узнала в ходе судебного разбирательства 14 августа 2019 года.
Определением суда от 2 августа 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён должник Вахитов И.А.
Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 23 августа 2019 года административные исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: "Признать незаконным постановление заместителя руководителя УФССП России по Оренбургской области - заместителя главного судебного пристава Оренбургской области Косогорской Г.В. от 28 июня 2019 года об отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 5 марта 2019 года о расчёте задолженности по алиментам в отношении должника Вахитова И.А. по исполнительному производству N-ИП.
Признать незаконным постановление старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 1 июля 2019 года о расчёте задолженности по алиментам в отношении должника Вахитова И.А. по исполнительному производству N-ИП.
В удовлетворении требования о признании незаконными постановления старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 27 июня 2019 года об отказе в объявлении исполнительского розыска должника Вахитова И.А. и его имущества и постановления старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 04 июля 2019 года об отказе в ограничении должника Вахитова И.А. в специальном праве на управление транспортными средствами, по исполнительному производству N-ИП, отказать".
Не согласившись с решением суда, Вахитов И.А. и УФССП России по Оренбургской области подали апелляционные жалобы, в которых просят отменить решение суда, принять новое, которым отказать в удовлетворении требований административного иска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФССП России по Оренбургской области Забовская О.Ф. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Бикмаев А.В. поддержал апелляционную жалобу Вахитова И.А., просил удовлетворить.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Сайфутдинова Д.Г., Черномырдина И.А., начальник отдела - старший судебный пристав Матвеевского районного отдела судебных приставов Мугинов Р.Х., Вахитов И.А., извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб. Судебная коллегия определиларассмотреть дело без их участия.
Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судоустройства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судоустройства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Согласно положениям статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
Согласно статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов ко взысканию.
В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период, независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
В силу пункта 4 статьи 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 30 декабря 2011 года мировым судьей судебного участка N 6 г. Стерлитамака Республики Башкортостан выдан судебный приказ о взыскании с Вахитова И.А. в пользу Сайфутдиновой Д.Г. алиментов на содержание дочери С., (дата) года рождения, в размере 1/4 части от заработка и (или) иного дохода ежемесячно с 28 декабря 2011 года по день совершеннолетия дочери, то есть по 29 июня 2029 года.
На основании судебного приказа 26 января 2012 года Матвеевским РОСП возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Вахитова И.А. в пользу взыскателя Сайфутдиновой Д.Г. на предмет взыскания алиментов.
30 сентября 2013 года исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ООО "Авангард".
6 декабря 2018 года постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены. Исполнительное производство зарегистрировано под номером N
Согласно постановлению старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 5 марта 2019 года расчет задолженности Вахитова И.А. по алиментам за период с 1 октября 2013 года по 5 марта 2019 года произведен, исходя из среднероссийской заработной платы и составляет 594 312,46 рублей.
Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Оренбургской области - заместителя главного судебного пристава Оренбургской области Косогорской Г.В. от 28 июня 2019 года постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 5 марта 2019 года о расчёте задолженности по алиментам отменено в связи с тем, что от должника Вахитова И.А. поступили документы, согласно которым в расчётный период должник имел доход.
Постановлением старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 1 июля 2019 года произведен расчет задолженности за период с 1 октября 2013 года по 5 марта 2019 года, исходя из дохода Вахитова И.А., согласно представленных им договоров на оказание возмездных услуг и расписок в получении денежных средств по договорам о возмездном оказании услуг за 2013 - 2018 гг..
По расчету, задолженность по алиментам за указанный период составила 219 808,08 рублей.
Постановлением старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 27 июня 2019 года, отказано в удовлетворении ходатайства взыскателя Сайфутдиновой Д.Г. об объявлении исполнительского розыска должника Вахитова И.А., так как его местонахождение известно, в объявлении розыска имущества должника отказано в связи с тем, что не осуществлён перечень необходимых действий, предшествующий объявлению розыска.
Постановлением старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 4 июня 2019 года, отказано в удовлетворении ходатайства взыскателя Сайфутдиновой Д.Г. об ограничении должника Вахитова И.А. в специальном праве на управление транспортными средствами, в связи с тем, что должник работает водителем и установление такого ограничения лишает его основного законного источника средств к существованию.
Отказывая в удовлетворении требований административного иска о признании незаконным постановления старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 4 июля 2019 года об отказе в ограничении должника в специальном праве, суд на основании части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, согласно которой временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию, исходя из того, что Вахитов И.А. работает водителем - экспедитором у ИП Матагурова И.Р., что подтверждается копией трудовой книжки, пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель правомерно отказал в ограничении должника в специальном праве управлять транспортным средством, поскольку это лишит его основного законного источника средств к существованию.
Согласно ч.1 ст.65 Закона об исполнительном производстве, в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника или его имущества.
В судебном заседании установлено, что местонахождение должника Вахитова И.А. и его имущества судебным приставам Матвеевского РОСП не известно, поэтому постановление старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 27 июня 2019 года об отказе в объявлении исполнительского розыска должника Вахитова И.А. и его имущества, суд также признал обоснованным, а требование административного истца в указанной части не подлежащим удовлетворению.
С решением суда в части отказа в удовлетворении указанных требований административного истца судебная коллегия соглашается.
Признавая незаконными постановления заместителя руководителя УФССП России по Оренбургской области - заместителя главного судебного пристава Оренбургской области Косогорской Г.В. от 28 июня 2019 года об отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 5 марта 2019 года и постановления старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 1 июля 2019 года о расчёте задолженности по алиментам в отношении должника Вахитова И.А., суд первой инстанции сделал вывод, что расчет задолженности по уплате алиментов, произведенный исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, соответствует положениям статьи 113 СК РФ, ст.102 Закона об исполнительном производстве, поскольку должник не представил в службу судебных приставов сведения о трудовой деятельности и документов о его реальных доходах за период с 1 октября 2013 года по 5 марта 2019 года.
Кроме того, уплата алиментов в указанный период не производилась по вине должника. Должнику Вахитову И.А. было достоверно известно о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребёнка, однако он не предпринимал мер к погашению задолженности, после увольнения не уведомил взыскателя и судебного пристава-исполнителя о новом месте работе.
При установленных обстоятельствах суд считает, что у судебного пристава отсутствовали законные основания для производства нового расчёта задолженности по алиментам на основании представленных должником в 2019 году сведениях о доходах.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в указанной части, по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
Согласно подпункту "о" пункта 2 указанного Перечня удержание алиментов производится с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и т.д.).
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 января 2012 г. N 122-О-О с учетом необходимости обеспечения баланса интересов обеих сторон алиментных отношений алименты подлежат удержанию из доходов, полученных их плательщиком только по тем заключенным в соответствии с гражданским законодательством договорам, заключая которые лицо реализует принадлежащие каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности, а также право на труд (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, получение оплаты по договорам подряда, оказания услуг, по договору поручения является разновидностью реализации права граждан на труд. Следовательно, представленные Вахитовым И.А. договора и расписки в получении денег за выполненную работу за период с 2013 по 2018 гг. являются доказательством получения им дохода в указанный период, исходя из которого был произведен расчет задолженности по алиментам.
На основании изложенного, постановление старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 1 июля 2019 года о расчёте задолженности Вахитова И.А. по алиментам за период с 1 октября 2013 года по 5 марта 2019 года в размере 219 808,08 рублей является законным и обоснованным.
Ссылка суда на Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, согласно которым при наличии информации о произведенных взысканиях и оставшейся сумме задолженности по алиментам на момент увольнения должника с места работы судебный пристав-исполнитель после возбуждения (возобновления) исполнительного производства производит расчет задолженности по алиментам и выносит соответствующее постановление, при отсутствии такой информации запрашивает необходимые для расчета задолженности по алиментам сведения в бухгалтерии организации (предприятии) либо обязывает должника предоставить справку о доходах по форме 2-НДФЛ за необходимый период, чего судебным приставом-исполнителем Мугиновым Р.Х. не было сделано, не может стать основанием для признания оспариваемых постановлений незаконными, поскольку факт получения дохода не всегда подтверждается справкой 2-НДФЛ, но и другими документами, например, договором на оказание услуг и распиской в получении денежных средств.
Судебный пристав-исполнитель не вправе вмешиваться в вопросы своевременного исполнения гражданином налоговых обязательств, в том числе в части сроков подачи налоговых деклараций. У судебного пристава-исполнителя не было правовых оснований для отказа в принятии от должника документов, которые подтверждают получение им дохода и для отказа в перерасчете задолженности с учетом представленных документов.
Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, приведенные выше обстоятельства не учел и пришел к ошибочному выводу о незаконности оспариваемых постановлений, поэтому решение в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 23 августа 2019 года в части удовлетворения административных исковых требований Сайфутдиновой Д.Г. о признании незаконным постановления заместителя руководителя УФССП России по Оренбургской области - заместителя главного судебного пристава Оренбургской области Косогорской Г.В. от 28 июня 2019 г. об отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 5 марта 2019 г. о расчете задолженности по алиментам в отношении должника Вахитова И.А. по исполнительному производству N-ИП и о признании незаконным постановления старшего судебного пристава Матвеевского РОСП Мугинова Р.Х. от 1 июля 2019 года о расчете задолженности по алиментам в отношении должника Вахитова И.А. по исполнительному производству N-ИП - отменить. В этой части принять новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
