Дата принятия: 25 января 2021г.
Номер документа: 33а-911/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2021 года Дело N 33а-911/2021
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Мирончика И.С.,
судей Корниенко А.Н., Сидоренко Е.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г. Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства", Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, Администрации г. Красноярска о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя администрации г. Красноярска по доверенности Подкидышевой М.В., по апелляционной жалобе представителя департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска по доверенности Белослудовой Ю.А.,
на решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 13 октября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Красноярска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ г.Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства", Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить бортовыми камнями участки дорог по адресам: ул. Крылова; ул. Иркутская; ул. Северный проезд; ул. Центральный проезд; ул. Фестивальная; ул. Астраханская; ул. Энергетиков; ул. Инструментальная; ул.Кишиневская; ул. Малаховская; ул. Одесская; ул. Пархоменко; ул. Паровозная; ул.Рейдовая; ул. Богдана Хмельницкого; ул. Читинская; ул. Спортивный проезд; пер.Ярцевский; ул. Ползунова; ул. Тобольская; ул. 26 Бакинских комиссаров (от дома 1 до дома 8А); ул. Песочная; ул. Административный проезд; ул. Шевченко; ул. Амурская; ул.Борисевича; ул. Волжская; ул. Глинки; ул. Парковая; ул. Тамбовская; ул. Говорова; ул.Даурская; ул. Заводской проезд; ул. Коломенская; ул. Транспортный проезд; ул.Краснофлотская 2-ая; ул. 5-й участок; ул. Текстильщиков; ул. Львовская; пр.Машиностроителей; ул. Московская; транспортный проезд от остановочного пункта "станция Сады" (п. Березовка) до СНТ "Сибирский садовод"; ул. Измайлова; ул.Спортивная; ул. Рязанская; транспортный проезд от ул. Тамбовская до ул. Борисевича (вдоль Шинная 1-ая); ул. Учумская; ул. Пожарского; ул. Верхняя; пер. Тихий; ул.Солнечная.
Обязать Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, Администрацию г. Красноярска выделить МКУ г. Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" средства для устранения допущенных нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".
Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора Ленинского района г. Красноярска Че М.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г.Красноярска проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения. Выявлен факт неисполнения предписания, выданного врио главного государственного инспектора безопасности дородного движения по г.Красноярску и г.Дивногорску от 29.05.2018г., в котором предлагалось в срок до 29 мая 2019г. установить бордюрные камни на ряде улиц в Ленинском районе г.Красноярска в связи с их повреждением либо полным отсутствием. Данные нарушения п.4.4.5 ГОСТа Р 50597-93 создают реальную опасность для неопределенного круга лиц, в том числе детей, так как выявлены вблизи образовательных учреждений. Непринятие мер к устранению выявленных нарушений может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, причинить вред их жизни, здоровью, а также имуществу.
С учетом уточнения заместитель прокурора Ленинского района г.Красноярска просил возложить на МКУ г.Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить бортовыми камнями участки дорог по адресам: ул. Крылова; ул. Иркутская; ул. Северный проезд; ул. Центральный проезд; ул. Фестивальная; ул. Астраханская; ул. Энергетиков; ул. Инструментальная; ул.Кишиневская; ул. Малаховская; ул. Одесская; ул. Пархоменко; ул. Паровозная; ул.Рейдовая; ул. Богдана Хмельницкого; ул. Читинская; ул. Спортивный проезд; пер. Ярцевский; ул. Ползунова; ул. Тобольская; ул. 26 Бакинских комиссаров (от дома 1 до дома 8А); ул. Песочная; ул. Административный проезд; ул. Шевченко; ул. Амурская; ул.Борисевича; ул. Волжская; ул. Глинки; ул. Парковая; ул. Тамбовская; ул. Говорова; ул.Даурская; ул. Заводской проезд; ул. Коломенская; ул. Транспортный проезд; ул. Краснофлотская 2-ая; ул. 5-й участок; ул. Текстильщиков; ул. Львовская; пр. Машиностроителей; ул. Московская; транспортный проезд от остановочного пункта "станция Сады" (п. Березовка) до СНТ "Сибирский садовод"; ул. Измайлова; ул.Спортивная; ул. Рязанская; транспортный проезд от ул. Тамбовская до ул. Борисевича (вдоль Шинная 1-ая); ул. Учумская; ул. Пожарского; ул. Верхняя; пер. Тихий; ул. Солнечная г.Красноярска, обязать Администрацию г. Красноярска, Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить МКУ г. Красноярска "УДИБ" средства для выполнения работ по обустройству бортовых камней на указанных выше участках дорог в границах Ленинского района г. Красноярска.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Красноярска по доверенности Подкидышева М.В. просила решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, указывая, что Администрация г.Красноярска не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не является финансовым органом муниципального образования г. Красноярска, не осуществляет распоряжение средствами бюджета города. С 01.01.2014 г. функции муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог города, благоустройству осуществляет МКУ г. Красноярска "УДИБ". Поскольку при установке (замене) бордюрного камня демонтируется часть дорожного покрытия, данные работы целесообразно проводить в комплексе с работами по ремонту покрытия проезжей части.
В апелляционной жалобе представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска по доверенности Белослудова Ю.А. просила решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных к ним прокурором требований, а в случае отказа в удовлетворении апелляционной жалобы предоставить разумный срок для исполнения решения суда. Функции муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорого города, благоустройству осуществляет МКУ г. Красноярска "УДИБ". Требования прокурора являются вмешательством в экономическую деятельность органа местного самоуправления, нарушают его самостоятельность в решении вопросов местного значения, поскольку суд не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а также осуществлять распределение бюджетных средств.
Заслушав прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Смирнову Я.Е., согласившуюся с решением суда первой инстанции, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В силу п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения) (действующий на момент вынесения предписания об устранений выявленных нарушений) устанавливал перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. С 01.09.2018 данные положения урегулированы ГОСТ Р 50597-2017.
Согласно требованиям п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. (Открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см.; Вертикальное отклонение одного бортового камня от его проектного положения на 10 см и более).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Ленинского района г. Красноярска проведена проверка исполнения органом местного самоуправления законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены факты неисполнения предписания, выданного отделом дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России "Красноярское".
Так, предписанием N 18Л-30 от 29.05.2018 года, выданным врио главного государственного инспектора безопасности дородного движения по г.Красноярску и г.Дивногорску, предложено МКУ "УДИБ" в срок до 29.05.2019 года в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также исключения дорожно-транспортных происшествий, в соответствие с требованиями п. 4.4.5 ГОСТа Р 50597-93 (на дату рассмотрения дела п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017) восстановить поврежденные (полностью отсутствующие) бортовые камни на ул. Крылова; ул. Иркутская; ул. Северный проезд; ул. Центральный проезд; ул. Фестивальная; ул. Астраханская; ул. Энергетиков; ул. Инструментальная; ул. Кишиневская; ул. Малаховская; ул. Одесская; ул. Пархоменко; ул. Паровозная; ул. Рейдовая; ул. Богдана Хмельницкого; ул. Читинская; ул. Спортивный проезд; пер. Ярцевский; ул. Ползунова; ул. Тобольская; ул. 26 Бакинских комиссаров (от дома 1 до дома 8А); ул. Песочная; ул. Административный проезд; ул. Шевченко; ул. Амурская; ул. Борисевича; ул. Волжская; ул. Глинки; ул. Парковая; ул. Тамбовская; ул. Говорова; ул. Даурская; ул. Заводской проезд; ул. Коломенская; ул. Транспортный проезд; ул. Краснофлотская 2-ая; ул. 5-й участок; ул. Текстильщиков; ул. Львовская; пр. Машиностроителей; ул. Московская; транспортный проезд от остановочного пункта "станция Сады" (п. Березовка) до СНТ "Сибирский садовод"; ул. Измайлова; ул. Спортивная; ул. Рязанская; транспортный проезд от ул. Тамбовская до ул. Борисевича (вдоль Шинная 1-ая); ул. Учумская; ул. Пожарского; ул. Верхняя; пер. Тихий; ул. Солнечная г. Красноярска (л.д. 9-10).
В установленный предписанием срок административным ответчиком МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" г.Красноярска каких-либо мер по устранению приведенных нарушений не принято.
Из информационного письма заместителя руководителя по производству МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" Печерина С.А. от 21.01.2020 года N 221 заместителю прокурора Ленинского района г. Красноярска Че М.А. видно, что в связи с тем, что при установке (замене) бортового камня демонтируется часть покрытия (кромка) с последующим восстановлением, работы по замене (установке) бортового камня целесообразно выполнять в комплексе с работами по ремонту покрытия проезжей части. При выполнении работ по ремонту (капитальному ремонту) покрытия проезжей части по указанным в предписании адресам, будут выполнены работы по восстановлению (установке) бортового камня (л.д. 11-14).
Муниципальное казенное учреждение г. Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (МКУ "УДИБ") создано администрацией г. Красноярска, Устав которого утвержден распоряжением администрации г. Красноярска от 02.07.2013 N 74-гх с последующими изменениями.
Распоряжением заместителя Главы города - руководителем департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска от 25.04.2014 N 26-гх в целях обеспечения безопасности дорожного движения и организации бесперебойного движения транспортных средств при ремонте и содержании автомобильных дорог местного значения города Красноярска, обеспечения соответствия состояния дорог при их ремонте и содержании техническим регламентам и нормативным актам МКУ г. Красноярска "УДИБ" определено ответственным за обеспечение ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения г. Красноярска в соответствии с требованиями технических регламентов и иных нормативных актов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно Положению о Департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011г. N 84-р, задачами департамента является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.5).
Департамент городского хозяйства координирует деятельность муниципального казенного учреждения г. Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (п. 3.10.13 Положения).
Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска является главным распорядителем бюджетных средств жилищно-коммунального хозяйства города, а также в сфере энергетики, энергоснабжения и энергосбережения города. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета города (п. 1.4 Положения).
Учредителем Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска является муниципальное образование г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска (1.7 Положения).
Удовлетворяя требования прокурора к МКУ "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" г. Красноярска, Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, Администрации г. Красноярска, суд исходил из того, что неисполнение административными ответчиками требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу жизни и здоровью жителей города Красноярска. В связи с чем суд возложил на МКУ "УДИП", как на учреждение, обеспечивающее технический надзор и контроль за выполнением работ по капитальному ремонту, содержанию городских дорог местного значения в границах г. Красноярска, обязанность обустроить бортовыми камнями участки дорог по адресам, указанным в административном иске.
Возлагая обязанность на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, администрацию г. Красноярска выделить МКУ г. Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" средства для устранения допущенных нарушений в течение трех месяцев, суд первой инстанции принял во внимание то, что указанные органы являются распорядителями бюджетных средств и координируют деятельность казенного учреждения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части возложения на МКУ "УДИП" обязанности обустроить бортовыми камнями участки дорог по адресам, указанным в административном иске, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и сделаны в соответствии с нормами права, регулирующими спорные правоотношения. Непринятие мер по устранению допущенных недостатков в виде поврежденных, разрушенных и отсутствующих бортовых камней влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе граждан и юридических лиц на безопасность дорожного движения.
Согласно п.1.2 Устава МКУ "УДИБ" учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, для оказания муниципальных услуг организации исполнения функций в том числе по капитальному ремонту, ремонту, содержанию дорог местного значения в границах города Красноярска, в том числе осуществлению деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Красноярска.
В соответствии с п.1.10 Устава учреждение выполняет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог местного значения в границах города Красноярска, дорожных сооружений, осуществлению деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Красноярска.
Учреждение создано для осуществления от имени муниципального образования города Красноярска функций заказчика в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, технического надзора и контроля за выполнением работ по капитальному ремонту, ремонту, содержанию дорог местного значения в границах города Красноярска, дорожных сооружений, осуществлению деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Красноярска.
Таким образом, судом на МКУ "УДИБ" верно возложена обязанность обеспечить соответствие указанных участков дорог на территории Ленинского района г. Красноярска установленным требованиям.
Вместе с тем в целях правовой определенности и исполнимости решения судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть оспариваемого решения следующим: в абзаце втором после слов "улица Солнечная" дополнить словами "города Красноярска".
Кроме того, заслуживают внимания доводы апелляционных жалоб об отсутствии оснований для возложения на администрацию г. Красноярска, Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска обязанности выделения денежных средств для выполнения работ по ремонту бортовых камней на участках дорог в Ленинском районе г. Красноярска в установленный решением срок.
Суд, возлагая на администрацию г. Красноярска Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска обязанность выделить МКУ г. Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" средства для устранения допущенных нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.210 ГК РФ, ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска является главным распорядителем бюджетных средств жилищно-коммунального хозяйства города в сфере энергетики, энергоснабжения и энергосбережения города, финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета города, учредителем которого является муниципальное образование г. Красноярск в лице администрации г. Красноярска.
Между тем в соответствии с пп. 12.1, 13, п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Подпунктами 2,3 п.3 этой же статьи определено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств; по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.
Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Из абз.2 пунктов 1 и 2 ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что расходные обязательства муниципального образования, возникающие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.
Учитывая положения п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13, судебная коллегия считает, что для возложения обязанности выделения денежных средств необходимо установить факт недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных МКУ "УДИП" для исполнения его денежных обязательств. Однако, в материалы дела не предоставлено доказательств того, что МКУ "УДИП" не имеет финансовой возможности для устранения указанных недостатков дорожного покрытия в 2021году.
Как подчеркнуто в Определении Конституционного Суда РФ от 04.10.2012 N 1911-О, Конституция Российской Федерации, как следует из ее статей 35 и 36, исходит из необходимости закрепления в законодательстве и обеспечения на практике принципа стабильности гражданского оборота, включая имущественный оборот, а также имущественной самостоятельности юридических лиц (статьи 1, 3, 48, 49 и 120 ГК Российской Федерации), дифференцированной с учетом специфики конкретных форм юридических лиц.
Исходя из данных принципов гражданского оборота, судебная коллегия считает излишним возложение на ДГХ администрации г.Красноярска и на Администрацию г.Красноярска обязанности выделения денежных средств и полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить в части возложения на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, администрацию г. Красноярска обязанности выделить МКУ г. Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" средства для устранения допущенных нарушений, принять новое решение об отказе прокурору в удовлетворении данной части исковых требований.
Обжалуемым судебным актом на МКУ "УДИБ" возложены те обязанности, которые должны исполняться им в соответствии с законом и правовыми актами местного самоуправления, при этом в добровольном порядке они не исполнены учитывая очевидную необходимость обеспечения безопасности дорожного движения на конкретных участках автомобильных дорог местного значения. По общему правилу именно должник определяет способы и порядок исполнения возложенных на него решением суда обязанностей, включая, в том числе, соблюдение предусмотренного законом бюджетного процесса в подобных случаях. Кроме того, вопреки доводам апелляционных жалоб, судом первой инстанции не осуществлено вмешательства в полномочия органа местного самоуправления, поскольку требования о выполнении нормативных требований в области безопасности дорожного движения не могут считаться таковыми.
Нарушений норм процессуального права, могущих явиться основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 13 октября 2020 года изменить. Дополнить резолютивную часть решения следующим: в абзаце втором после слов "улица Солнечная" дополнить словами "города Красноярска".
Отменить решение суда в части удовлетворения административных исковых требований к Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска и администрации г. Красноярска. Принять в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска к Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 13 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
