Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33а-9101/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33а-9101/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Нестеровой Е.А.,
судей Вервекина А.И., Сачкова А.Н.,
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Лондаревой Людмилы Александровны к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Маринчук Елене Сергеевне, Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Авакян Арсен Самсонович, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным расчета задолженности по алиментам,
по апелляционной жалобе Лондаревой Людмилы Александровны на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 28 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам
установила:
Лондарева Л.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Маринчук Е.С., Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Авакян А.С., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным расчета задолженности по алиментам.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Аксайского районного суда Ростовской области от 02.08.2019 г. с Авакяна А.С. взысканы алименты на несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода.
Судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Маринчук Е.С. возбуждено исполнительное производство N 62547/19/61034-ИП от 03.09.2019 г.
Административный истец указала, что производимый судебным приставом-исполнителем расчет размера алиментов не соответствует требованиям судебного акта, приводит к получению алиментов в меньшем размере, а также отсутствует возможность проверки его обоснованности и правильности.
Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в МИФНС России N 11 по Ростовской области о предоставлении информации о номерах расчетных счетов должника и об иных данных, позволяющих установить размер фактически получаемых Авакяном А.С. доходов. Однако ответ на запрос не получен.
Также, взыскатель обращалась с заявлением о вынесении постановления об осуществлении мер по розыску и установлению всех фактических видов доходов должника и о расчете задолженности, исходя из данных фактического дохода Авакяна А.С., однако ответа на данное заявление не последовало.
Из вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений о расчете задолженности по алиментам от 10.09.2019 г. и от 28.10.2019 г. следует, что размер подлежащих взысканию алиментов определен судебным приставом-исполнителем, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания, а не с учетом всех видов заработка и доходов должника.
По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель Маринчук Е.С. не осуществляет необходимых и надлежащих мер в порядке ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" по розыску и установлению фактических доходов должника Авакяна А.С.
Также, административный истец обратила внимание, что судебным приставом-исполнителем не был произведен расчет задолженности по алиментам за период с ноября 2019 г. по февраль 2020 г.
На заявление Лондаревой Л.А., направленное 05.03.2020 г. по электронной почте в Аксайский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам за указанный период, ответа не последовало.
С учетом указанных обстоятельств, административный истец просила суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Маринчук Е.С., выраженное в непринятии мер по поиску и установлению фактического дохода должника Авакяна А.С. незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области осуществить меры принудительного исполнения по поиску и установлению фактического дохода должника Авакяна А.С.
Признать неправильным расчет задолженности по алиментам, осуществляемый судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Маринчук Е.С.
Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области осуществить перерасчет задолженности по алиментам Авакяна А.С., исходя из фактически полученных доходов им за период с ноября 2019 г. по февраль 2020 г.
Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области осуществлять расчет суммы алиментов на период с марта 2020 г. до совершеннолетия ..... исходя из фактически полученных доходов должником Авакяном А.С.
Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 28 мая 2020 года в удовлетворении заявленных требований Лондаревой Л.А. отказано.
В апелляционной жалобе Лондарева Л.А. полагает вынесенное решение в части отказа в удовлетворении ее требований о признании неправильным расчета задолженности по алиментам, осуществляемого судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Маринчук Е.С., обязании судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области осуществить расчет задолженности по алиментам Авакяна А.С., исходя из фактически полученных им доходов за период с ноября 2019 г. по февраль 2020 г., а также обязании осуществить расчет суммы алиментов на период с марта 2020 г. до совершеннолетия ..... исходя из фактически полученных доходов должником Авакяном А.С., незаконным и необоснованным.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Лондарева Л.А. подробно повторила позицию, изложенную в административном иске.
Административный истец также просила обратить внимание на то, что судом первой инстанции не дана оценка ее требованиям о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с непринятием постановления о расчете задолженности по алиментам за период с ноября 2019 г. по февраль 2020 г.
Также, апеллянт указала, что суд неверно квалифицировал, как неконкретные ее требования об установлении порядка определения суммы алиментов на период с марта 2020 г. до совершеннолетия ..... исходя из фактически полученных доходов должником Авакяном А.С., поскольку, по ее мнению, такие требования соответствуют признаку исполнимости судебного акта, предусматривают конкретный механизм определения размера алиментов, а также ограничены определенным сроком. Указанные требования направлены на предупреждение дальнейших злоупотреблений судебного пристава-исполнителя, которые выражаются в определении размера алиментов в произвольном порядке.
С учетом изложенного, Лондарева Л.А. просила суд апелляционной инстанции изменить решение Аксайского районного суда Ростовской области от 28 мая 2020 года. Принять по административному делу в указанной части новое решение и признать неправильным порядок расчета задолженности по алиментам, осуществляемый судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Маринчук Е.С.
Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области осуществить расчет задолженности по алиментам Авакяна А.С., исходя из фактически полученных доходов им за период с ноября 2019 г. по февраль 2020 г.
Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области осуществлять расчет суммы алиментов на период с марта 2020 г. до совершеннолетия ....., исходя из фактически полученных доходов должником Авакяном А.С.
В остальной части решение Аксайского районного суда Ростовской области от 28 мая 2020 года просила оставить без изменения.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Лондарева Л.А. и ее представитель Савельева В.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили удовлетворить, отменить в указанной части решение суда и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Маринчук Е.С., представителя административного ответчика Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованного лица Авакяна А.С.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца и ее представителя, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая Лондаревой Л.А. в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по поиску и установлению фактического дохода должника, обязании осуществить меры принудительного исполнения, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждаются обстоятельства, свидетельствующие о выполнении судебным приставом-исполнителем необходимого комплекса мер и исполнительных действий и, соответственно отсутствии незаконного бездействия.
Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о признании расчета задолженности по алиментам незаконным и обязании произвести перерасчет задолженности по алиментам, районный суд установил, что административным истцом был пропущен срок на обращение в суд по указанным требованиям, поскольку о вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлениях от 10.09.2019 г. и от 28.10.2019 г., которыми был произведен оспариваемый расчет, взыскателю достоверно было известно 28.10.2019 г., а с административным иском Лондарева Л.А. обратилась в суд только 16.03.2020 г.
Отказывая в удовлетворении требований об обязании судебного пристава осуществлять расчет алиментов до совершеннолетия ребенка, исходя из фактически полученных доходов, суд пришел к выводу о том, что предмет требования не конкретизирован, в связи с чем, решение в этой части не будет отвечать признаку исполнимости судебного акта. Кроме того, суд учел, что задолженности по алиментам на момент рассмотрения административного дела, у Авакяна А.С. не имелось.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для отказа в иске, полагает, что выводы суда постановлены в пределах заявленных требований, основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений частей 3, 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, частей 2, 3 статьи 102 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Право оспаривания сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст.2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Согласно ч. 3 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Аналогичные положения отражены в п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
В случае, когда определенный судебным приставом - исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд об определении размера задолженности.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.09.2019 г. было возбуждено исполнительное производство N 62547/19/61034-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа N ФС 023745056 от 02.08.2019 г., выданного Аксайским районным судом Ростовской области по делу N 2-795/2019, предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетней дочери ....., в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода, начиная с 26.02.2019 г. и до совершеннолетия ребенка.
Согласно материалам исполнительного производства, копия которого поступила по запросу суда первой инстанции, судебным приставом-исполнителем 04.09.2019 г., 05.09.2019 г. были направлены запросы в Управление Росреестра по Ростовской области, подразделение ГИБДД МВД России по Ростовской области о предоставлении сведений о зарегистрированных правах Авакяна А.С. на объекты недвижимого имущества, о наличии транспортных средств, зарегистрированных за должником, на которые поступили соответствующие ответы (л.д. 72-80).
12.09.2019 г., 09.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику Авакяну А.С., копии которых, были направлены для исполнения в Управлении Росреестра по Ростовской области, МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области (л.д. 84,85).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,
судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Маринчук Е.С. 10.09.2019 г. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам Авакяна А.С. В данном постановлении судебным приставом-исполнителем указано, что алименты необходимо взыскивать с 26.02.2019 г. в размере 1/4 доли доходов ежемесячно, на момент взыскания (расчета) задолженности 26.02.2019 г. задолженность по алиментам отсутствует. Задолженность по алиментам за период с 26.02.2019 г. по 10.09.2019 г. составляет 68290,82 руб., при этом расчет произведен судебным приставом-исполнителем помесячно, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Также, 28.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Расчет задолженности произведен судебным приставом-исполнителем помесячно, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В постановлении указано, что задолженность Авакяна А.С. по состоянию на 28.10.2019 г. составляет 84936,98 руб.
Как следует из материалов дела, 24.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем у Авакяна А.С. было отобрано объяснение, в котором Авакян А.С. указал о том, что ему известно об алиментных обязательствах, от исполнения которых он не отказывается, частичная оплата в размере 5000 руб. была им произведена 22.10.2019 г. Также Авакян А.С. сообщил, что имеет статус индивидуального предпринимателя.
Материалами дела подтверждается, что 21.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в МИФНС России N 11 по Ростовской области о представлении сведений о должнике Авакяне А.С., в том числе предоставлении информации об ИНН, юридическом и фактическом адресе, виде деятельности, номерах всех счетов в банке, наличии контрольно-кассовых аппаратов, зарегистрированных за должником, сведений по форме 2-НДФЛ и 3-НДФЛ за период с 26.02.2019 г. по день получения запроса, с указанием системы налогообложения, которая используется должником.
Как следует из письма начальника Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 20.02.2020 г. N 61034/20/42148, ответ МИФНС России N 11 по Ростовской области на запрос судебного пристава-исполнителя, не поступал.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что в рамках возбужденного исполнительного производства от 03.09.2019 г. N 62547/19/61034-ИП судебным приставом-исполнителем были своевременно совершены предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" действия, в том числе и по поиску дохода Авакяна А.С.
Согласно ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные положения содержит и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как было установлено судом первой инстанции, Лондаревой Л.А. было известно об оспариваемых постановлениях судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от 10.09.2019 г. и от 28.10.2019 г., еще 28 октября 2019 г., поскольку мировым судьей судебного участка N 4 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону рассматривалось дело по иску Авакяна А.С. к Лондаревой Л.А. об изменении размера алиментов с доли на взыскание в твердой денежной сумме, к исковому заявлению прилагалась копия постановления от 10.09.2019 г., а в судебном заседании, назначенном на 28.10.2019 г., было представлено постановление о расчете задолженности от 28.10.2019 г.
Административное исковое заявление Лондаревой Л.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, признание расчета задолженности по алиментам незаконным, обязаниии осуществить меры принудительного исполнения, подано в суд 16.03.2020г., то есть со значительным пропуском установленного срока.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что стороной административного истца в ходе рассмотрения спора не было представлено допустимых доказательств того, что Лондарева Л.А. была лишена возможности своевременно оспорить постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по указанным в иске основаниям.
При этом судебная коллегия учитывает, что доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок о наличии у административного истца обстоятельств, препятствовавших обращению в суд в установленный срок.
С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия по административным делам полагает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Маринчук Е.С., выраженного в непринятии мер по поиску и установлению фактического дохода должника Авакяна А.С., обязании судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области осуществить меры принудительного исполнения по поиску и установлению фактического дохода должника Авакяна А.С., признании неправильным расчет задолженности по алиментам, осуществляемый судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Маринчук Е.С., является законным и обоснованным.
Судебная коллегия полагает необоснованными доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что о незаконности оспариваемых постановлений о расчете задолженности по алиментам от 10.09.2019 г. и от 28.10.2019 г. и неправильности самих расчетов, свидетельствует отсутствие сведений из налогового органа о доходе Авакяна А.С., являющегося индивидуальным предпринимателем.
В данном случае, в отсутствие сведений о заработной плате Авакяна А.С. и ином его доходе, судебным приставом-исполнителем обосновано произведен расчет задолженности по алиментам за период с 26.02.2019 г. по 28.10.2019 г., исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. К тому же, как следует из представленной впоследствии самим Авакяном А.С. налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 4 квартал 2019 г., им в качестве налоговой базы для исчисления налога, указана сумма в размере 48258 рублей за 4 квартал 2019 г., что значительно ниже средней заработной платы в Российской Федерации (л.д. 52-57).
Судебная коллегия, также соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении требований административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области осуществить перерасчет задолженности по алиментам Авакяна А.С., исходя из фактически полученных доходов им за период с ноября 2019 г. по февраль 2020 г. и об установлении порядка определения суммы алиментов на период с марта 2020 г. до совершеннолетия ....., исходя из фактически полученных доходов должником Авакяном А.С., ввиду следующего.
В данном случае, в самом судебном постановлении Аксайского районного суда Ростовской области, на основании которого был выдан исполнительный документ, указано о взыскании с Авакяна А.С. в пользу Лондаревой Л.А., алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ....., в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода, начиная с 26.02.2019 года и до совершеннолетия ребенка (л.д. 62-64).
При этом, размер доходов должника подлежит установлению судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в соответствии с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве",
К тому же, как следует из материалов дела, после вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам от 28.10.2019 г., указанная в постановлении задолженность погашена должником Авакяном А.С. в полном объеме, также, и на момент вынесения решения суда от 28 мая 2020 г., Авакяном А.С. произведена выплата алиментов, включая выплату алиментов за апрель 2020 г., что подтверждается чеками ПАО Сбербанк (л.д. 58,59).
Иные доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны, приведенным в ходе судебного разбирательства, выводов суда в решении не опровергают, сводятся к субъективному толкованию и применению административным истцом норм материального права.
Судом первой инстанции установлены и проверены с достаточной полнотой все обстоятельства по делу, исследованы представленные доказательства, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции допущено не было.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Аксайского районного суда Ростовской области от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лондаревой Л.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Е.А. Нестерова
Судьи: А.Н. Сачков
А.И. Вервекин
Мотивированное апелляционное определение составлено 08.09.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
