Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 33а-9098/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 33а-9098/2021
г. Нижний Новгород 04 августа 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Самарцевой В.В.
судей: Ворониной Т.А., Жилкина А.М.
при секретаре судебного заседания - Мельниковой К.И.
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Поляковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Ворониной Т.А., административное дело по апелляционной жалобе Антропова ФИО10
на решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области к Антропову ФИО11 об установлении административного надзора,
установила:
административный истец ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН Россиии по Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Антропова ФИО12., подлежащего освобождению из исправительного учреждения.
В обоснование заваленных требований истец указал, что Антропов ФИО13., отбывает наказание по приговору Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 24 октября 2018 года с присоединением наказания по приговору Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 06 апреля 2015 года, за совершение тяжких преступлений совершенных при опасном рецидиве.
Исправительное учреждение на основании ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре" просит установить административный надзор в отношении освобождаемого осужденного Антропова ФИО14 сроком на 08 лет, с установлением определенных ограничений, а именно:
1) запретить пребывания в местах, торгующих в розлив спиртными напитками;
2) запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях,
3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства для поднадзорного в период с 22.00 до 06.00 часов.
4) запретить выезд за установленные судом пределы территории
5) обязать Антропова ФИО15 являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства два раза в месяц.
Решением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2021 года постановлено:
административный иск ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН Россиии по Нижегородской области к Антропову ФИО16, [дата] года рождения, об установлении административного надзора, удовлетворить частично.
Установить в отношении Антропова ФИО17, [дата] года рождения, административный надзор на срок 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;
- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
- запретить выезд за пределы Нижегородской области;
- обязать поднадзорного являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административного иска отказать.
Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Антропов ФИО18 просит отменить решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2021 года как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального и материального права.
В письменных возражениях прокурор Краснобаковского района Нижегородской области просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Прокурор, участвующий в судебном заседании судебной коллегии просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Прокурор, участвующий в судебном заседании Полякова А.А., полагал решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на нее, выслушав прокурора, участвовавшего в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии со ст. 273 КАС РФ, в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории".
В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Россиийской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела усматривается и судом первой инстанции установлено, что Антропов ФИО20 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ- 3 ГУФСИН Россиии по Нижегородской области по приговору Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 24 октября 2018 года по ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 161 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69, ст. 79, ст. 70 УК РФ (по совокупности приговоров, путем присоединения неотбытого наказания по приговору от 06 апреля 2015 года) к 2 годам 10 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима.
Приговором Автозаводского районного суда г. Н.Новгорода от 06 апреля 2015 года (с учетом апелляционного определения Нижегородского областного суда от 24 июня 2015 года) Антропов ФИО21 признан виновным и осужден за совершение тяжких преступлений, совершенных при опасном рецидиве.
Административный ответчик, как следует из его письменных объяснений, после освобождения намерен выехать по адресу: ГБУЗ НО "Нижегородский областной противотуберкулезный диспансер" "Автозаводский" г. Н.Новгород.
Согласно характеристике от 29 марта 2021 года, утвержденной начальником ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН Россиии по Нижегородской области, осужденный Антропов ФИО22 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях за период отбывания наказания Антропов ФИО23. имеет 7 взысканий, которые не сняты и не погашены, поощрение имеется одно. Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительству.
Поскольку Антропов ФИО24 отбывал наказание, за совершение тяжких преступления, совершенных при опасном рецидиве, суд первой инстанции, пришел к верному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, соответствующими установленным обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам. Срок административного надзора судом первой инстанции установлен правильно.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, административные ограничения, установленные Антропову ФИО25., соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Все перечисленные в п. 22, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении срока и видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.
С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы административного ответчика Антропова ФИО26, изложенные в апелляционной жалобе сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.
Судебная коллегия также считает возможным отметить, что в соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом первой инстанции нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, не допущено, оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
определила:
решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 11 мая 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Антропова ФИО27 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
