Дата принятия: 16 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-9096/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года Дело N 33а-9096/2020
16 декабря 2020 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Бутиной Е.Г., Каракич Л.Л.,
при секретаре судебного заседания Ермилиной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1128/2020 по административному исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении мероприятий по экологической реабилитации водных объектов, возложении обязанности устранить нарушения
по апелляционной жалобе министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 14 августа 2020 г.,
установила:
в обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проверки установлено, что министерством допущены нарушения требований водного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в невыполнении предусмотренных Схемой комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Ангара, включая озеро Байкал (далее - СКИОВО, Схема), которая утверждена руководителем Енисейского бассейнового водного управления 20 ноября 2014 г. N 183, мероприятий, указанных в пункте 52 таблицы 4 книги 6, связанных с экологической реабилитацией водных объектов, нарушенных молевым сплавом леса на реке Ия (далее - р. Ия), на протяжении 50 км, которые должны были быть реализованы в период 2015 - 2019 гг. Бездействие министерства не позволяет устранить проблему загрязнения водных объектов, вследствие чего может быть причинён вред водным биологическим ресурсам и свидетельствует о необеспечении права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную статьей 41 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее Минприроды Иркутской области, министерство), выразившееся в невыполнении мероприятий по экологической реабилитации водных объектов, нарушенных молевым сплавом леса р. Ия, на протяжении 50 км; обязать министерство выполнить мероприятие по экологической реабилитации водных объектов, нарушенных молевым сплавом леса на р. Ия, на протяжении 50 км в срок до 1 января 2024 г.
Определением Тулунского городского суда Иркутской области от 15 июля 2020 г. от Братского межрайонного природоохранного прокурора были приняты изменения предмета административного иска, в которых прокурор просил:
- признать незаконным бездействие министерства, выразившееся в невыполнении мероприятий по экологической реабилитации водных объектов, нарушенных молевым сплавом на р. Ия, в период 2015-2019 гг. на протяжении 50 км, предусмотренного пунктом 52, таблицы 4, книги 6 СКИОВО, календарного плана-графика реализации и финансирования мероприятий по улучшению оперативного управления в бассейне р. Ангара;
- обязать министерство устранить нарушения части 1 статьи 7.1, части 5 статьи 33, части 5 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования водных объектов, внесения изменений в эти схемы, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 883, и выполнить мероприятие по экологической реабилитации водных объектов, нарушенных молевым сплавом на р. Ия, на протяжении 50 км, предусмотренного к реализации в период 2015-2019 гг. пунктом 52, таблицы 4, книги 6 СКИОВО, календарного плана-графика реализации и финансирования мероприятий по улучшению оперативного управления в бассейне р. Ангара в срок до 1 января 2024 г.
Определением Тулунского городского суда Иркутской области от 3 августа 2020 г. к участию деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное агентство водных ресурсов (далее Росводресурсы) и Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее Енисейское БВУ).
Определением Тулунского городского суда Иркутской области от 14 августа 2020 г. производство по делу в части требований об устранении министерством нарушений части 5 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации прекращено в связи с отказом истца от иска.
Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 14 августа 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель Минприроды Иркутской области Эрро Е.А. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что суд оставил без внимания, что таблица 4 книги 6 СКИОВО не содержит мероприятия по экологической реабилитации водных объектов, нарушенных молевым сплавом на р. Ия в период 2015-2019 гг., на протяжении 50 км. Полагает решение суда неисполнимым в силу того, что в нем отсутствует указание на каком месте протекания р. Ия необходимо провести мероприятия по экологической реабилитации. Кроме того, в июне-июле 2019 г. произошел обильный паводок рек, который изменил состояние рек и берегов, в связи с чем придерживаться мероприятий СКИОВО, утвержденных в 2014 году, не представляется возможным. Более того, требует соответствующего дополнительного экономического и научного обоснования. Минприроды Иркутской области предложения по корректировке СКИОВО в части лимитов и квот будут подготовлены в срок до 1 января 2021 г., в части программы мероприятий в срок до 1 марта 2021 г. Ссылается на процессуальные нарушения в части подсудности рассмотрения административного иска, поскольку река протекает в Нижнеудинском, Куйтунском и Братском районах, в связи с чем необходимо понимать место действия (бездействия), что не было установлено судом. Указывает на то, что судом не проанализирован, отраженный в решении, порядок принятия СКИОВО, который утвержден органом власти, не наделенным полномочиями по его утверждению, и, как следствие, не имеющим юридической силы. Также отмечает, что на сегодня имеются противоречия в части возложения полномочий по утверждению СКИОВО, поскольку они закреплены и за Минприроды России и за Федеральным агентством водных ресурсов. Ссылается и на оставление судом без внимания допущенных нарушений при опубликовании СКИОВО, которая отсутствует на сайте Федерального агентства водных ресурсов. Ставит под сомнение соответствие представленной выкопировки материалов СКИОВО оригиналу на бумажном носителе. Указывает на то, что, признавая бездействие незаконным, в том числе в связи с необращением за согласованием прогнозных показателей на очередной финансовый год и плановый период, суд не проанализировал фактический размер субвенций, а административный истец данную информацию не предоставил. Вместе с тем объем ежегодно предоставляемой субвенции бюджету Иркутской области определяется расчетным методом и ограничивается объемами финансирования, в связи с чем приступить к реализации всех мероприятий не представляется возможным. В этой связи полагает, что признать бездействие возможно только в случае, когда выделенные денежные средства не освоены, но не в случае, когда выделенных денежных средств явно недостаточно. Ссылается на письмо за подписью министра Минприроды Иркутской области от 14 декабря 2018 г. в адрес Федерального агентства водных ресурсов, из которого следует, что ответчиком неоднократно принимались попытки включить в перечень мероприятий финансирование мероприятий по СКИОВО.
В письменных возражениях по доводам жалобы межрайонный природоохранный прокурор Мартюшов В.Б. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц Федерального агентства водных ресурсов, Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Минприроды Иркутской области Эрро Е.А., поддержавшей доводы жалобы, прокуроров Дзвониской М.Н., Мальхановой Е.В., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и преамбулой Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.
Под окружающей средой, согласно статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
К компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (статья 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относится разработка, утверждение и реализация схем комплексного использования и охраны водных объектов и внесение изменений в эти схемы.
Согласно части 1 статьи 33 Водного кодекса Российской Федерации схемы комплексного использования и охраны водных объектов включают в себя систематизированные материалы о состоянии водных объектов и об их использовании и являются основой осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, расположенных в границах речных бассейнов.
Схемами комплексного использования и охраны водных объектов устанавливаются: перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, предполагаемый объем необходимых финансовых ресурсов для реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов (подпункты 2. 7 части 3 статьи 33 Водного кодекса Российской Федерации).
Схемы комплексного использования и охраны водных объектов разрабатываются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, рассматриваются бассейновыми советами и утверждаются для каждого речного бассейна уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 33 Водного кодекса Российской Федерации).
Порядок разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи33 Водного кодекса Российской Федерации).
Правила разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы (далее - Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 883.
Пунктом 1 Правил определено, что схемы разрабатываются для каждого речного бассейна и представляют собой совокупность систематизированных материалов в текстовой, табличной и графической форме на электронных и бумажных носителях о состоянии водных объектов и об их использовании, полученных в результате наблюдений, исследований состояния водных объектов, изысканий, предпроектных и проектных работ по планированию и реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий, а также осуществления мероприятий по уменьшению негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод.
В силу пункта 2 Правил схемы разрабатываются на срок не менее 10 лет и отражают количественные и качественные показатели состояния водных ресурсов и параметры водопользования по речному бассейну, подбассейнам, водохозяйственным участкам и территориям субъектов Российской Федерации.
В пп. "б" пункта 2 Правил указано, что схемами устанавливается перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, направленных на сохранение и восстановление водных объектов, на обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственных систем в границах речного бассейна и достижение целевых показателей качества воды в водных объектах, разрабатываемый Федеральным агентством водных ресурсов с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Схемы реализуются органами государственной власти и органами местного самоуправления путем планирования на их основании и осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, направленных на удовлетворение фактической потребности и потребности в перспективе в водных ресурсах, планомерное сокращение антропогенного воздействия на водные объекты, обеспечение рационального использования и охраны водных объектов, а также предотвращение негативного воздействия вод (п. 11 Правил).
Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 883 "О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы" определено, что методические указания по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Методические указания по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов, утверждены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 4 июля 2007 г. N 169 (далее - Методические указания).
Согласно п. 22.9 Методических указаний при формировании вариантов программ мероприятий, разрабатываемых в проекте Схемы, учитываются предложения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления и водопользователей, входящих в состав Бассейнового Совета, поступившие в установленном порядке в Федеральное агентство водных ресурсов не позднее 3-х месяцев после направления аналитического доклада "Целевое состояние речного бассейна, основные цели и целевые показатели его достижения" на рассмотрение Бассейнового Совета.
Программа водохозяйственных и водоохранных мероприятий Схемы реализуется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, являющимися распорядителями средств соответствующих бюджетов, по источникам финансирования, отраженным в Программе водохозяйственных и водоохранных мероприятий Схемы(п. 30 Методических указаний).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Енисейского БВУ от 20 ноября 2014 г. была утверждена СКИОВО.
Пунктом 52 таблицы 4 книги 6 сводной ведомости требуемых финансовых затрат на реализацию мероприятий по улучшению оперативного управления в бассейне р. Ангара, календарный план-график реализации и финансирования мероприятий, на министерство возложена обязанность по экологической реабилитации водных объектов, нарушенных молевым сплавом на р. Ия, на протяжении 160 км в срок до 31 декабря 2030 г., в том числе в период 2015-2019 гг. - 50 км, 2020-2024 гг. - 50 км, 2025-2030 гг. - 60 км.
Согласно пункту 1 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утверждённого постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 г. N 392/171-пп, министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в области охраны окружающей среды, недропользования, водных отношений, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
Пунктами 27 и 28 указанного Положения на министерство возложены функции по осуществлению мер по охране водных объектов, находящихся в государственной собственности Иркутской области, а также водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Иркутской области, а также по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Иркутской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Иркутской области.
Разрешая спор и удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом представлены доказательства бездействия министерства, связанные с неисполнением указанных в административном иске мероприятий, предусмотренных СКИОВО, в том числе с не обращением в Росводресурсы за согласованием прогнозных показателей на очередной финансовый год и плановый период. При этом административным ответчиком не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали об исполнении министерством возложенных на него обязанностей по экологической реабилитации водных объектов, нарушенных молевым сплавом леса на протяжении 50 км, реализация которых предусмотрена СКИОВО в период 2015-2019 гг.
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.
Доводы жалобы Минприроды Иркутской области, направленные на несогласие с выводами суда первой инстанции, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Доводы апелляционной жалобы о том, что таблица 4 книги 6 СКИОВО не содержит мероприятия по экологической реабилитации водных объектов, нарушенных молевым сплавом на р. Ия в период 2015-2019, на протяжении 50 км, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку ответчиком ошибочно выбрана таблица N 4 "Сводная ведомость требуемых финансовых затрат на реализацию мероприятий по улучшению оперативного управления на оз. Байкал, календарный план-график реализации и финансирования мероприятий", в то время как предметом настоящего разбирательства является "Таблица 4 - Сводная ведомость требуемых финансовых затрат на реализацию мероприятий по улучшению оперативного управления в бассейне р. Ангара, календарный план-график реализации и финансирования мероприятий" размещена в разделе "Оперативное управление Ангара", в соответствии с которым пункт 52 таблицы 4 книги 6 СКИОВО указывает на мероприятие "Экологическая реабилитация водных объектов, нарушенным молевым сплавом леса", водный объект "р. Ия".
Довод заявителя жалобы о том, что в решении суда отсутствуют сведения, в каком именно месте протекания реки Ия необходимо проведение мероприятий по экологической реабилитации, около каких населенных пунктов либо в отдалении от населенных пунктов не может быть принят во внимание.
Согласно таблицы N 10 стр. 37, 38 материалов Приложения 4 пояснительной записки к книге 2 Схемы "Оценка экологического состояния и ключевые проблемы речного бассейна" протяженность участка реки Ия, нарушенного молевым сплавом леса, составляет 286 км, кроме того, описание к данной таблице содержит ссылку на список использованной литературы (Лесохозяйственно-экологический комплекс: карта [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://irkipedia.ru/content/lesohozvaystvenno ekologichesklv kompleks atlas).
Данный электронный ресурс содержит описание рек, по которым длительное время осуществлялся молевой сплав древесины, в том числе река Ия. На сайте опубликована карта, на которой отображены лесопромышленные центры по размеру экологической нагрузки, указаны русла рек, нарушенные молевым сплавом, начало сплавного пути, выгрузочные рейды, а также расстояние молевого сплава (условные обозначения картографии).
Как указано в информации Федерального агентства водных ресурсов от 4 июля 2020 г., точное место выполнения работ по экологической реабилитации водных объектов определяется на этапе разработки проектно-сметной документации. Указанное объясняет отсутствие точных координат мест выполнения работ в документах СКИОВО.
Выполнение работ по экологической реабилитации водного объекта - р. Ия, позволит улучшить экологическое состояние указанной реки, позволит достичь необходимых, установленных СКИОВО целевых показателей, будет способствовать приданию более высшего статуса рыбохозяйственного значения водному объекту и увеличению видового разнообразия рыб в реке, в результате чего будет обеспечено гарантированное Конституцией Российской Федерации право на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц, в том числе, граждан, проживающих на территории Зиминского районного муниципального образования.
Довод о том, что проведение мероприятий СКИОВО является не актуальным, в том числе в связи с изменениями экологического состояния водного объекта р. Ия отклоняется, поскольку, мероприятие может быть признано неподлежащим к выполнению только лишь посредством исключения из материалов СКИОВО.
Так, постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 883 "О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы" утверждены Правила разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы (далее - Правила).
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в Схемы могут вноситься изменения до истечения срока их действия.
Согласно абз.1 пункта 10 изменения, затрагивающие показатели, предусмотренные подпунктами "а", "б", "е" и "ж" пункта 6 настоящих Правил, вносятся в порядке, установленном для разработки схем.
Подпунктом "б" пунктом 6 Правил предусмотрено, что Схемами устанавливается перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, направленных на сохранение и восстановление водных объектов, на обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственных систем в границах речного бассейна и достижение целевых показателей качества воды в водных объектах, разрабатываемый Федеральным агентством водных ресурсов с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Таким образом, изменения в СКИОВО, затрагивающие вопросы, предусмотренные подпунктом "б" пункта 6 Правил, осуществляются в порядке, установленном для разработки СКИОВО. До настоящего времени изменения не внесены.
В соответствии с пунктом 8 Правил разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы Федеральное агентство водных ресурсов рассматривает рекомендации бассейновых советов, при необходимости вносит изменения в проекты схем, после чего направляет проекты схем на государственную экологическую экспертизу и в 2-недельный срок после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы утверждает схемы.
С учетом изложенного корректировка мероприятий Схемы комплексного использования и охраны водных объектов может быть осуществлена исключительно Федеральным агентством водных ресурсов, на основании рекомендации бассейнового совета, посредством прохождения процедуры государственной экологической экспертизы.
Вместе с тем, материалы не содержат документов, подтверждающих факт исполнения установленной законом процедуры внесения изменений в СКИОВО, в части исключения мероприятия по экологической реабилитации водного объекта, нарушенного молевым сплавом леса на р.Ия.
Таким образом, схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Ангара, включая озеро Байкал, утверждена уполномоченным органом, принятая с соблюдением всех необходимых процедур, является законно действующей до настоящего времени.
Кроме того, согласно письменным объяснениям Федерального агентства водных ресурсов от 10 августа 2020 г. министерством необходимый пакет документов, обосновывающий выполнение работ по экологической реабилитации водных объектов, нарушенных молевым сплавом леса на р. Ия, не направлялся.
Факт единственного направления министерством в 2018 году письма в Росводресурсы не свидетельствует об активных действиях для получения надлежащего финансирования.
Ссылку заявителя жалобы на нарушение судом правил подсудности рассмотрения спора, поскольку река протекает в Нижнеудинском, Куйтунском и Братском районах, судебная коллегия находит несостоятельной.
Как следует из материалов дела, определением от 4 июня 2020 г. (л.д. (данные изъяты)) судьи Кировского районного суда г. Иркутска возвращено административное исковое заявление Братского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области о признании незаконным бездействие в невыполнении мероприятия по экологической реабилитации водных объектов, нарушенных молевым сплавом леса на р. Ия, на протяжении 50 километров, возложении обязанности выполнить мероприятия. Разъяснено право обратиться в Тулунский городской суд Иркутской области.
В соответствии с частью 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов.
В случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
В связи с тем, что выполнение мероприятий СКИОВО предусмотрено, в том числе на территории Тулунского района Иркутской области, на территорию которого распространяются полномочия ответчика, то нарушений правил подсудности рассмотрения настоящего спора судом не допущено.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют доводы возражений, изложенные в суде первой инстанции, которым судом дана надлежащая оценка, не содержат правовых оснований для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу сводятся к субъективному изложению обстоятельств и переоценке доказательств, которым судом дана правильная оценка.
Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тулунского городского суда Иркутской области от 14 августа 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий
Н.И. Медведева
Судьи
Е.Г. Бутина
Л.Л. Каракич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
