Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: 33а-909/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N 33а-909/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Евсевьева С.А.,
при секретаре Калабаевой Д.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Федотовой П.В. на решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 5 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Федотова Л.В. обратилась в суд с иском о признании незаконными действий главы города Ноябрьска Романова А.В., выразившихся в непредставлении информации, а именно в отказе выдать надлежащим образом заверенные копии муниципальных правовых актов, в обоснование указала следующее.
11 ноября 2019 года она обратилась в Администрацию города Ноябрьска с заявлением о выдаче надлежащим образом заверенных правоустанавливающих документов города: Устава МО г. Ноябрьска, муниципальных правовых актов, регулирующих порядок предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда. 29 ноября 2019 года административным ответчиком ей направлен ответ, что все запрашиваемые акты размещены на официальном сайте администрации. Просила признать данные действия главы города незаконными и возложить обязанность выдать надлежащим образом заверенные копии Устава г. Ноябрьска, решения Городской Думы N 548-Д от 03.04.2013, решения Городской Думы N 618-Д от 01.11.2013, постановления Администрации г. Ноябрьска N П-629 от 04.06.2013.
В судебном заседании административный истец Федотова Л.В., глава города Ноябрьск Романов А.В., администрация г. Ноябрьск участия не принимали, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.
Судом вынесено решение, которым в удовлетворении административного иска Федотовой Л.В. отказано.
С решением не согласен административный истец Федотова Л.В., в апелляционной жалобе просила решение суда отменить, удовлетворить ее требования. В обоснование жалобы указала на несогласие с выводами суда о законности действий Главы города, сославшись на обстоятельства, указанные в административном иске. Полагала, что на основании ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к такой информации обеспечивается предоставлением пользователям информации по их запросу в копиях, заверенных надлежащим образом. Ответ Главы с отсылкой на сайт для получения информации расценивается как отказ в ее представлении.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Ноябрьск Ташбулатов Д.М. просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Стороны, не принимавшие участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции, надлежаще уведомлены.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее ФЗ N 59-ФЗ) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ N 59-ФЗ).
Согласно Федеральному закону от 09.02.2009 года N "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее ФЗ N 8-ФЗ) доступ пользователей информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается посредством ее обнародования (опубликования) в средствах массовой информации (статья 12), размещения в сети Интернет (статьи 3 и 14), присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц) и общественных объединений, на заседаниях, проводимых коллегиальными государственными органами и коллегиальными органами местного самоуправления (статья 15), размещения такой информации в помещениях, занимаемых этими органами, и иных отведенных для этих целей местах (статья 16), предоставления возможности ознакомления с ней в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях, а также через библиотечные и архивные фонды (статья 17), обращения с запросом в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 18), другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами (пункт 7 статьи 6).
Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ установлено, что ответ на запрос должен содержать запрашиваемую информацию.
Проанализировав требования действующего федерального законодательства, суд пришел к выводу, что законом не предусмотрена обязанность главы органа местного самоуправления предоставлять по запросу копии надлежащим образом заверенных муниципальных правовых актов заявителям.
Указанный вывод суда судебная коллегия признает верным и основанным на правильном применении норм материального закона, регулирующих отношения между административным истцом и органами местного самоуправления в связи с рассматриваемым делом.
Право органа местного самоуправления и его должностных лиц при запросе информации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети интернет, ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая формация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, предусмотрено ч. 3 ст. 19 ФЗ N 8-ФЗ.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного иска и для признания действий должностных лиц органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права административного истца не установлено, поскольку ответ Главы города Ноябрьска от 29 ноября 2019 дан компетентным лицом в пределах предоставленных ему полномочий в установленный законом срок, соответствует требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводов суда и не являются основаниями для отмены или изменения вынесенного решения.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 5 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
