Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-9091/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33а-9091/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Медведевой Н.И.,
судей Каракич Л.Л., Ларичевой И.В.,
с участием прокурора Вокиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-2055/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения колония-поселение N 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности к Ващилко К.А. об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению Усть-Илимского межрайонного прокурора Протасова А.И. на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 08.10.2020,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что Ващилко К.А. осужден приговором Манского районного суда Красноярского края от 10.09.2010 по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 70 УК РФ на срок 10 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 25.08.2017 переведен в колонию-поселение, освобождается 16.11.2020.
Административный истец просил суд установить в отношении Ващилко К.А. административный надзор на восемь лет и установить в отношении него административные ограничения: запретить выезд за установленные судом пределы территории; запретить пребывать в определенных местах - барах, ресторанах, ночных клубах, в заведениях общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 08.10.2020 административный иск удовлетворен.
Суд установил в отношении Ващилко В.А. административный надзор на срок восемь лет, одновременно установив следующие административные ограничения:
- обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин.
до 06 час. 00 мин;
- запрет пребывания в определенных местах - барах, ресторанах, ночных клубах, в заведениях общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив;
- запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении Усть-Илимский межрайонный прокурор Протасов А.И. просит решение изменить, указав в резолютивной части наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать Ващилко В.А., поскольку в случае отсутствия места жительства или пребывания поднадзорному лицу устанавливается ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., заключение прокурора
Нарижняк О.Н., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ
"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федерального закон N 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона
N 64-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ващилко К.А. является совершеннолетним, отбывает наказание по приговору Манского районного суда Красноярского края от 10.09.2010, согласно которому признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 70 УК РФ. Назначено наказание 10 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Постановлением Емельяновского районного городского суда Красноярского края от 25.08.2017 переведен в колонию-поселение. Согласно справке о поощрениях и взысканиях, Ващилко К.А. имеет благодарность за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, взысканий не имеет.
Согласно выписке из протокола N 47 от 27.08.2020 административная комиссия КП-10 решилаосужденному Ващилко К.А. установить административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости.
Срок отбытия наказания с 10.09.2010 по 16.11.2020.
В соответствии со ст.ст. 15, 86 УК РФ совершенное Ващилко К.А. преступление относится к категории тяжкого, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Разрешая заявленные административные исковые требования, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, учитывая, что Ващилко К.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, руководствуясь положениями ст.ст. 3, 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд пришел к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 8 лет и перечисленных ограничений.
Судебная коллегия находит выводы суда, изложенные в решении, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, представленным сторонами доказательствам, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, данным о личности Ващилко К.А., чрезмерными не являются, срок административного надзора соответствует требованиям Федерального закона N 64-ФЗ.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ установление административного надзора не нарушает конституционные права
Ващилко К.А., а устанавливает контроль за его поведением, имеет своей целью предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым дополнить решение суда в части установления административных ограничений.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
Так, место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Место пребывания - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Из материалов дела следует, что Ващилко К.А. места жительства и места регистрации на территории <адрес изъят>, где он проживал ранее до осуждения и направления в места лишения свободы, не имеет.
Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности проживания по адресу в <адрес изъят> в материалах дела отсутствуют, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости установления в отношении Ващилко К.А. такого административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории <адрес изъят>.
Поскольку изложенные правовые нормы и указанные фактические обстоятельства дела судом первой инстанции учтены не были, решение суда первой инстанции подлежит дополнению с указанием на установление в отношении Ващилко К.А. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес изъят>.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 08.10.2020 изменить, апелляционное представление Усть-Илимского межрайонного прокурора удовлетворить.
Дополнить резолютивную часть решения суда следующим абзацем: "Установить в отношении Ващилко К.А. административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес изъят>".
В остальной части решение оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Л.Л. Каракич
И.В. Ларичева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
